一五计划的重点是西部开发，从1900年开始，东非对西部城镇和矿山，农业的投资显著增长，尤其是卡宾达，罗安达，本格拉，金沙萨，班吉等城市获得的实际政策远高于雷声大，雨点小达累斯萨拉姆市城市圈，或者东方省自筹的大蒙巴萨计划。

“在一五计划期间，在西部将新设城镇二百多座，尤其是沿海到中部之间的真空区域，也就是开塞省，隆达省，奥卡万戈省等地区，计划引入大量人口到当地定居和工作。”

“同时对卡宾达，罗安达等重要城市的人口规模进行补充，在一五计划期间，至少在西部建成两座人口破五十万的新兴城市，用以平衡东部的达累斯萨拉姆市和蒙巴萨市。”

不用说也知道，这两座城市肯定是罗安达和卡宾达，卡宾达对应蒙巴萨市，而罗安达对应达累斯萨拉姆市。

可以将东非新西部开发类比为美国对西海岸的开发，或者俄国对远东地区的开发，当然，东非西部在自然条件上优于美国西部，而俄国对远东帝国的开发建设投资很大，实际上很难起到成效。

“在过去十年间，我们在原安哥拉殖民地基础上，对安哥拉地区的产业和原本基础设施进行了重新修整和建设，在数百万黑人劳工和四百多万东非民众的努力下，如今安哥拉整体交通，水利等已经全面完善，与之相对的则是当地人口的不均匀分布，尤其是相对中，东部而言人口过于稀少，地广人稀的状况十分严重。”

四百万人口（不计算黑人），这个水平甚至不如俄国的西伯利亚，在上一次1897年，俄国人口普查中，俄国西伯利亚总人口都有五百多万，接近六百万。

所以恩斯特说道：“在一五计划期间，安哥拉地区总人口至少破千万，这样才能担起全国经济建设新支柱的重任。”

“合理利用西部地区的海陆优势，重点发展装备制造业和电力产业等工业，尤其是推动城市化建设，将东非东部的农业人口，在此地转化为城镇人口，推动东非城市化进度。”

毫无疑问，目前东非政府的重心已经彻底转入工业化建设阶段，所以东非对提升西部农业不太重视。

因为这个时间段，就算东非较发达的中部和东部地区，也在积极开展去农业人口化的工作。

所以在安哥拉的建设，迥然不同于过去东非移民和开发流程，过去东非都是先农业再工业，但是如今东非农业生产活动已经接近峰值。

当然，去农业人口化，并非不发展农业，而是不再发展劳动密集型农业，而是推动机械化农业，从而减少农业人口需求。

虽然农业建设对东非人口增长具有正面意义，但持续高增速人口增长的趋势，东非也吃不消，如今东非人口已经突破八千万（不包括黑人），在世界上仅次于俄罗斯，并且依旧处在高增长阶段。

如果不适时对东非产业结构进行调整，大力发展工业，那东非很有可能陷入经济增速被人口增速拖后腿的恶性循环。

实际上东非政府已经感觉到压力，在医疗，教育等社会性支出大幅度增加，而农业生产活动是无法支撑这些开支的，因为农业利润远不及工业，就算东非农业销路畅通无阻，可收益也只会持续走低。

一方面，世界各国对本国或者其殖民地的开发，使得粮食，乳畜产品，经济作物产量和品类持续增长，进一步加剧了在世界农业的竞争。