宁陆竹坐在那儿，神情凝重如铁。朱平安则神态自若，仿佛面对的不是严峻的时局，而是生活中的一道小插曲。他声音低沉却充满力量，缓缓道出当前的困境：“如若我们能妥善安置那些流离失所的百姓，接下来面对的水患便只是然而，如果不能合理安顿这些流民，无异于逼他们走上反抗之路。”

宁陆竹眉头紧皱，忧虑之情溢于言表：“当前流民已数十万之多，且数量与日俱增，如何安置得了？”

“这其中不乏老弱妇孺，安置他们谈何容易？”

朱平安微微摇了摇头，眼神中透露出坚定：“以工代赈之策，自然主要依赖青壮年。首要任务是确保他们不会饿死。唯有如此，才能稳定民心，后续之策才有施展的余地。”

他顿了一顿，继续说道：“要解决粮食问题，并非难事。今年景国休养生息，边境无患，即便面临水患，国库的粮草应能支撑一段时间。”

宁陆竹眉头紧锁：“但你刚才提及国库已亏空。”

朱平安嘴角勾起一丝冷笑：“这其中的猫腻，呵呵，可不止有贪官这么简单。”

宁陆竹如梦初醒，惊呼：“你是说还有其他的缘由？”

朱平安深深地看了她一眼，声音低沉而有力：“你派人去查探一下当前的粮价，以及最近是否有人在暗中高价收购粮草。这一切，或许能从其中找到答案。”

宁陆竹闻言一愣，随即点头表示明白。在她的心中，朱平安的话语犹如明灯，为她指明了方向。

“朱兄可否更深入地详谈关于流民安顿的策略？”

朱平安微微一笑，开始细述他的想法：“以工代赈的方式多种多样，其中垦荒与建设皆是极佳的选择。”

他继续解释道：“想象一下，这些流民中藏龙卧虎，不乏能工巧匠和擅长耕作的百姓。若我们能合理利用这些劳动力，每日按工作成果给予相应的粮草报酬，既解决了他们的温饱问题，又能让他们为朝廷的基础设施建设贡献力量。”

“想象一下那场景，劳累一天后，流民们得到温饱的满足，心中充满感激，谁还会有心思去造反呢？”宁陆竹听到这里，眼中闪过一丝欣赏的精光。她深知治理流民问题的紧迫性和难度，而朱平安的提议让她看到了解决这一难题的希望。

“更为妙的是，使用这批流民作为劳动力，成本极为低廉，朝廷甚至可以节省大量的开支。而那些妇孺，也可以组织起来，让她们前往适宜垦荒的地区，开展耕作。”朱平安的话语中透露出自信和智慧。

宁陆竹听后，满脸的敬佩之情溢于言表。她深知，朱平安的这番策略不仅解决了当前的困境，更为未来的国家建设打下了坚实的基础。