职责考察制，就是后期的官吏考评，先拟定主要职责，再按一职责完成情况，好评率来分上、中、下，好、一般，良、优秀，优胜劣汰。

还有就是任期制，五年一任，最多连任两届，任何官都是如此，大到天子，小到屯长\村长。

要不换岗位，要不换人，不要有千年当权派，谁都有私心，谁都有犯错的时候，要有更新换代，以调整管理，给错误一个改正的机会。

当然，现在诸葛亮现在还不敢将天子作为职位，只是心里在想，要不然肯定会被唾沫喷死、淹死。

推荐与公开招考制，就是如何选人。因为文字的原因，也因为发展的问题，识字率低，集中的世家手里。

所以推荐还是不可缺少，不过推荐也需要集中一起再考核，才能量德量才适岗。

再就是公开招考，考状元考公职，从官到吏都要有公开招考制，屯卫也要公开考评，镇卫乃至治安警察也要在镇卫中公开招考。

要形成公开招考的机制，在机会面前人人相对平等。当然，树立典型在任何时候都需要。

所以状元及第还是会有，吏员的考核上榜也会如前世的考公务员一样，成为万千独木桥，有保障有权利的职位总是稀缺的。

当然，武考武状元，也必须要有，军队也需要公开公平，在战争中成长更是需要。

正当诸葛亮在忙于改革时，贾诩传来了一封信，让诸葛亮陷入了长久的思考中。

原来，庞统率马超、张秀等收复阴平郡，从白水关西进，溯白水（今白龙江）而上，到达阴平郡治所阴平城。

此时刘璋已经投降，庞统令人拿着印信叩开城门，阴平城守军见之投诚。庞统在阴平休整，一边收降刘璋的守军，一边了解整个阴平郡情况。

因此时阴平郡还是山高路险，白水水量不大落差却较大，水流湍急。所以庞统留傅肜、赵融驻守阴平城。

庞统令傅肜为阴平县令，令赵融领5000军收复其他县镇如广武等。并嘱咐他们，安定后立即将刘璋之前的守军及俘虏，全部用于屯田。

农闲时组织他们修路，修路至少是五尺道宽，如果人手不够，阳平关建成后还有1万左右俘虏会运送过来。

庞统令赵融届时专事组织屯田及修路，屯田可以招募流民、山民、羌民、氐民等等，政策可以借用巴西賨人的政策。

庞统告诉傅肜、赵融俩人，阴平郡能不能长治久安，取决于屯田的规模，与修路的程度。

屯田越多越好，届时就可以就地取粮北伐。路修得越好，运粮草才顺利。俩人承诺会努力做好这两件事。