王邻臣告诉巩永固，梁山西南的榆园军首领张七、范次吾、黄镇山等人得知梁山接受招安后，家属被带到江南安居乐业，心里也很向往，曾多次来信希望定远军也能招安他们。

巩永固心中甚喜，询问榆园军的规模。

王邻臣说，榆园军自称有百万之众，具体多少人很难说清。

成为榆园军的三当家的梁山头领梁敏传回的消息称，榆林之中人山人海，难于计数。

榆林军人数在两三万人，他们利用茂密的榆林作掩护，还在地下挖掘纵横交错的通道，长达数百里，神出鬼没地袭击官军，抢夺粮食。

巩永固于是让王邻臣传信给榆园军，表示愿意招安他们。

梁山头领李明芳、陈维新、王邻臣等将巩永固、李青山迎上梁山。

巩永固将九千多人整编为第十一镇，由李明芳担任镇统，所部前往徐州定远军总部驻守、训练。

几天后，榆园军派出范次吾前来商谈招安事宜，最终达成定远军提供十万担粮食，榆园军接受巩永固改编的协议。

巩永固让梁山先出十万担粮食，再由徐州运五十万担粮食到梁山，由扬州府运送粮食到徐州。

当初查抄扬州府六家盐商共得六十万亩农田，加上湖州的几十万亩农田，每年产粮二百多万担，剔除定远军的驻军用度，每年积余一百万担有余。

这三年以来，已经积蓄了三百五十万担粮食了。

榆园军走出榆园，被改编为第十二镇、第十三镇，张七、范次吾分别出任镇统。两镇均开赴徐州，与第十一镇共同接受训练。

榆园军家属，被安排进济南府、兖州府等地。

白山部调拨两个协北上，驻守济南，白山兼任定远军总训练使，李青山兼任训练副使，负责训练三镇兵马。

巩永固任命王邻臣署理东平府知府，陈维新署理东平千户所千户职务。

白山派出的是姚威、邱封两个协六千多人到达东平府后，巩永固率他们抵达了济南，与先期抵达此地的山东新巡抚周亮工进行了会面。

两人相见，周亮工的脸上写满了忧虑和不安。

周亮工微微叹息，忧心忡忡地开口道：“巩大人，如今山东的局势异常严峻。百姓们人心惶惶，一方面他们害怕清军的残酷屠城，另一方面又担心明军的抢掠。这种双重恐惧让他们生活在无尽的煎熬之中。此外，闯贼在占领山东时，曾宣布三年内不交赋税，这让许多百姓对闯贼产生了怀念之情。”

巩永固静静地听着，他的眉头紧锁，目光深邃而坚定。他沉思了许久，仿佛在权衡各种利弊，寻找一个能够安抚民心、稳定局势的良策。

终于，他缓缓开口，声音坚定而有力：“周大人，为了稳定山东的局势，我提议你即刻宣布：只要我们能成功赶走清军，确保山东、南直隶一带的安宁，那么这两地将在接下来的免税赋一年，减半征税五年。”

此言一出，周亮工顿时愣住了。他瞪大眼睛看着巩永固，仿佛不敢相信自己的耳朵。

他知道，这个决定将会给山东百姓带来巨大的希望和动力，让他们更加坚定地支持抗清斗争。

但是，没有朝廷的旨意，擅自减税，将来朝廷追究起来可怎么办？

巩永固知道他的意思，于是安慰道：“此事由本督提出，他日朝廷追究，本督一力承担！”

休息两日，巩永固率驻守济南的第十镇第二协奔赴青州。