这些年，要说楚国哪个部门最忙，那应该是黑衣卫。

黑衣卫不仅要进行情报侦查，还需要测量各地的地图，不论是楚国境内的土地，还是楚国之外的土地，都属于黑衣卫测量的范围。

楚王熊章脚下的这面舆图是去年最新款。

楚王的脚踩在羊皮制作的舆图上，看着楚国各郡县，面露思索之色。

其余诸卿也都绕着舆图思考起来。

“将东海郡分为三部，淮河以南为广陵郡，将淮河以北的东海郡分为两部，中部为下邳郡，北部为东海郡，彭城郡、东海郡、广陵郡、下邳郡归属徐州，设徐州刺史，正四品”，楚王熊章说到这里的时候，停顿了片刻，将目光看向公孙朝，继续说道：“免去公孙朝彭城郡郡守之职，改任徐州刺史，由原彭城郡尉李威担任正四品徐州将军之职，统领两万大军，以后各郡郡兵不得超过两千”。

“臣公孙朝领命谢恩”，公孙朝在听到楚王熊章的任命之后，立刻起身对楚王躬身拜谢。

虽然公孙朝对这个徐州刺史的职位早有有所预料，但在听到熊章亲口任命之时，还是忍不住兴奋。

徐州刺史，不是一个含权量不断贬值的郡守可比的，那可是牧守一方的大佬了。

楚王熊章这次不仅在郡一级之上设立了州刺史，还进一步缩减了郡兵的规模，这也表示将有各州守将来负责军事防务，各郡郡尉最多只能带兵在各自郡内剿匪了。

公孙朝乃是楚王熊章的心腹，今年三十二岁，升任徐州刺史，诸卿没有任何意外，唯一意外的就是原彭城郡郡尉李威。

看来这李威在当初的招商会的表现已经入了楚王熊章的眼，不仅让其带兵覆灭薛国和邳国，如今让其担任徐州将军，这李威如今也成为一方大佬了。

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“将吴郡分为吴郡和丹阳郡，将会稽郡分为会稽郡和余杭郡，设立扬州，治下为吴郡、丹阳郡、庐江郡、豫章郡、会稽郡、余杭郡六个郡，由沈巍担任扬州刺史，孙恪为扬州守将，统领五万大军镇守扬州”，熊章负责口述，总理大臣进行记录。

九江郡过于富庶，就不能再给扬州了。

“将淮阳郡、颍川郡、三川郡归于豫州治下，由颍川郡郡守公孙宁担任豫州刺史，李木担任豫州守将，统兵两万，镇守豫州。

荆云将军依旧还是楚齐晋三地边境的最高将领，麾下有五万大军，驻守在宜阳。

“设立荆州，下辖上庸郡、南阳郡、九江郡、江夏郡、南郡、长沙郡、西陵郡，任命南阳郡郡守伏生为荆州刺史，随文为荆州将军”，楚王熊章继续说道。

至于巴蜀，熊章起初认为还不是设置州的时候，这两个地方的民心还没有完全归附，所以暂时先缓缓，但想到蜀郡郡守黄永，可是自己的心腹老臣，就连伏生、卜子夏、沈巍这些后起之秀都升了，若是还让他担任一个普通的郡守，于情于理都说不过去。

而且蜀郡正是治水的关键时候，黄永也不能调离。

想了一会儿，他还是再设一州为益州，下辖巴蜀二郡，黄永担任益州刺史，公孙庆为益州将军，统兵三万镇守益州。

于是楚国这次将全国分为五个州，分别是徐州、扬州、荆州、豫州、益州，统领境内二十二个郡，外加一个京畿之地。