第五十九章杜良制衡统朝臣东觉一心建王城
滇海漫过抚仙城，龙江难容龙船行。
汪洋覆盖西山岛，劳民伤财到头空。
杜良给自己台阶辩解说：“兴茂做你的副手，你可对他多加管束，这样，那十万之众，交给你，让他们到海晏，培养成建造龙船的技术工人。军令如山，令行禁止，如果兴茂不服从，军法处置。”
显然，杜良没有更好的措施，就对东觉继续说：“就按照你的意见，军转民，尽快交接。我是充分对你信任和肯定的，大王也一样，绝对让你轻装上阵，一切为了新王城的建造。”
东觉千恩万谢，再次表态全身心建造王城，争取提前完工。
杜良笑呵呵的说：“东觉将军可是手握数十万之众，以后我都要仰仗于你了。”
东觉装的胆怯心惊，诚惶诚恐跪地磕头，面如土灰，汗颜身颤，结结巴巴，口不能言。
杜良忙说：“开玩笑而已，老夫知道你忠心无二，一心建造王宫，起来说话，给将军看坐备茶。”
东觉伏地不起，故作恐惧的说：“军师不要吓杀属下了，军师说的轻松，属下诚惶诚恐，如坐针毡、如履薄冰。唯恐办不好差事，这王城建筑连绵数十里，宫殿千万间，平地而起，恢宏比天，日月同辉，现在地基未起，时日悠长，不敢懈怠。”
东觉颤颤惊惊继续说：“属下没有心思想建造王城以外的任何事情。属下是军师提拔的人，从来不敢忘本，属下也是大王的义子，滇海对我恩重如山。家父在家赋闲多年，家徒四壁，军师启用父亲，怜悯惠恩，属下心里感激不尽，没齿难忘。”
东觉涕泣塞声，泣不成声：“军师雄才大略，运筹帷幄，决胜千里，百万雄狮枕戈待旦，滇海臣服，四夷破胆，天下无敢窥望之心。属下唯军师马首是瞻，俯首称臣，如若军师不相信臣，请军师现在就杀了臣。”
杜良也知道疑人不用，用人不疑的道理，但自己出身卑微，内心从来不相信任何人，包括他自己，这种没有自信的人，怎么又能相信东觉？但他更清楚，建造王城需要东觉，他可能不忠，但是绝对想把王城建好，这就是做事认真的人，为了荣誉不会失信于人。
杜良走到东觉面前，双手搀起东觉说：“老夫相信你，不信怎么能让你修建王城，居功其伟，彪炳万代，老夫和你英雄所见略同，希望早日移居新王城，老夫名字都想好了，就叫抚仙龙城。固如金汤，福佑万代。”
说完他哈哈哈大笑，当即写了手谕和奏表。手谕给了东觉，奏表让亲卫都统严领亲去呈报大王。
杜良把手谕给了东觉又收回来说:“我总感觉兴茂这十万将士在抚仙城不妥，在海晏也不妥。他知道隐患不除，你我都不能高枕无忧。”杜良为自己随机应变、奇计巧谋而沾沾自喜。
杜良说：“让兴茂把人带到西山岛，伐木取材，他还是你的属下，至于怎么管理，你是有办法的，这十万之众的问题就迎刃而解，这么多年富力壮者，安置了去处，培养了人才，一劳永逸。”
杜良还是想染指西山岛，让兴茂带十万之众登岛，关键是把军队转成民夫，这理由东觉无法拒绝，只能接受。
杜良知道自己非领袖之才，用心建造王城，等待火龙果将军的到来，至今也没有突觉的消息，父母对弟弟妹妹也是日思夜想。火龙果将军返回滇海之时，才真是团圆之日。
抚仙城通往海晏村盘龙江两岸北盘龙直道和南盘龙直道都已建好，弯度取直，沟壑填平，长一百九里，各宽百米，可百匹马并行，平整宽广，畅通无阻。
从抚仙到海晏的直道要绕过老虎山，从从龙泉阱，沿着盘龙江两岸，全长一百九八里，在鹰飞崖和马过河相交。主要的工程是把盘龙江扩宽挖深。盘龙江最窄处仓山和玉女山之间的中关之地，只有三十三丈。
两边填河劈山，把合同缩小至二十丈，两岸路边加宽各至二十丈，后续根据需要只能向山要路，把河道扩宽，一便畅通无阻。
这里成为海晏通往滇海的门户，设置关卡，由西山岛而来势必要经过这里，这通道是到滇海最便捷也是最近的道路。中关设千总验关，实际的军事地位被重视。
黄标本想争得管理权，不过升任为农部郎的黄标，自然算计不过杜良，杜良原要武华为第一任千总，武华升任为海军总管，这里暂时由杜良派遣亲卫代理管辖。东觉很想争得管理权，不然总被人掐住咽喉一般。
最宽处马过河前后都有百丈。西边为青龙桥长一百丈，东为白虎桥一百二丈，设计为二十九孔斗拱石桥，两桥同宽三十三丈，这对应中关的通行宽度。
盘龙江，因中关之阻，龙船不可通达抚仙，只用于一般船只运送石木和人员，挖深清淤疏通工程远比两边道路用砂石硬化要简单些。
杜良令东觉拨十万民夫，给他自己的亲卫副统领武华，在海晏船厂北三十里建海军基地。不但要人，还要船，杜良要调遣龙船一号归为武华统领，任命武华为海军都统。
东觉不想给人，也没打算给船，对杜良说：“王城、码头、直道和船坞离不开人也离不开龙船，现在只有两艘龙船，抚仙王城的进度耽误不得。船坞建造好，一次可建造十艘龙船，给武华大人两艘都没有问题，现在不行。”
杜良说对于东觉的拒绝，也没有生气，就说：“我给武华做工作，收回我的许诺。”其实杜良这么急于把龙船给武华，不只是让武华忠于自己，其实他真是的目的和派兴茂到西山岛一样。之前尹健带给他西山岛的珍宝，每一样都稀奇珍贵，对于尹健众人说：“西山岛没有财宝。”他绝对不能接受。
东觉怕的就是这些，十万大军驻守西山岛，能把西山岛翻个底朝天，人不但遭殃，山水也会被破坏殆尽。尹健给自己箱子里的东西，东觉很认真的看了，无非是风雨从山上冲击到海边奇异之物，大海冲积到岸边海中的珊瑚、珠贝之类，这些在海里的岛屿随处可见，但对于陆地之人，就成了宝贝。
临水修建码头，岸上修建船坞，相通相连。一字排开十个码头，目不可及，连绵数十里，同时施工。