成吉思汗又对塔塔统阿说，你是大蒙古国最有文化的人，这个文礼官就非你莫属了。

塔塔统阿也向成吉思汗行了个大礼说，遵命，成吉思汗。

成吉思汗边想边说，至于其他几个人选，我想让我的叔叔答里台任预备军指挥使，但是要约束二十万预备军也不是容易的事，所以我打算给他一个王爷的称号。镇海来投奔我们之前，是一个走南闯北的大商人，财税官就由镇海担任。哈珊也是花剌子模有名的大商人，在我最困难的时候带着全部家产来投奔，就让他担任行业官吧。祭祀官就由通天巫阔阔出当，为了更好统领全国的宗教人士，也是为了给征服其他有宗教信仰的国家打下基础，我再给他一个国师的称号。曲出能文能武，这么多年作为太后柯额伦的养子一直在她老人家身边伺候照顾，保护她老人家的安全，现在建国了，还是让他出来做点事，由他出任缉捕官。耶律不花也和耶律阿海一起追随我多年，忠诚勤勉，为人诚实，由他出任监察官。失吉忽秃忽聪明能干，大扎撒令也是他主持编写的，由他担任断事官。

成吉思汗一口气说完自己这些天的想法，大家都表示赞同。豁尔赤敬佩的说，成吉思汗知人善任，我等都非常赞同。

成吉思汗继续说，此外我还有一个想法，说出来请大家共同商议一下看是否可行？大家也知道，我现在有一个汗后五个汗妃，每人有每人的特长，每人有每人的心机，如果不给她们找点事做，就会争风吃醋惹事生非。我的想法是，整个文官体系我是总负责人，汗后孛儿帖协助我总负责，也遂是她们里面最聪明的人，我打算让她分管文礼部和断事部。古儿别速是最有心机的人，让她来分管缉捕部和监察部。也速干最实在，让她分管商税部和行业部。忽兰最年轻，让她分管内务部和驿站部。这十名官员中，预备军指挥使答里台和国师通天巫阔阔出的地位最高，不好驾驭，就由汗后孛儿帖直接分管。合答安年龄大了，最近几年身体不好，就让她接替曲出照顾太后吧。你们意下如何？

豁尔赤等人互相看了看，都沉默不语。成吉思汗说，怎么呢？大家有什么说就是啊，本来现在只是还在讨论，你们都说说自己的意见吧。

豁尔赤谨慎的说，成吉思汗，在汉族人的朝廷里有句古话，后宫不能干预朝政，干则生乱，从汉朝的吕太后起，这样的事情很多，所以我们担心会不会引起变故？

成吉思汗非常自信的说，放心！不会！我们大蒙古国的国情和其它国家不一样，才一百万多万人口，不把女人用起来，不把她们的积极性调动起来怎么能行？我毕竟是这个文官体系的最高统帅，我相信只要有我在，她们是不敢乱整的！

豁尔赤鼓起勇气继续说，成吉思汗雄才大略，英明神武，自然没有谁敢挑战您的权威！臣等担心这种制度一旦形成，您百年以后，会不会发生什么变故？

成吉思汗想了想说，豁尔赤的担心也是有道理的，但是那是很遥远的事了，我相信后世之君能够处理好这个事情，我们还是先把我们的新国家建立好再说吧。

豁尔赤说，既然如此，我非常赞同成吉思汗的想法，可以说是深谋远虑、面面俱到，臣不胜钦佩。

其他几个人也表示非常赞同成吉思汗的想法。

成吉思汗又经过两天的深思熟虑后，召开库里台会议，把自己的想法告诉给汗后、汗妃、兄弟、儿子和在主营地千户长以上的将领，大家都表示非常赞同成吉思汗的想法。

在塔塔统阿的协助下，成吉思汗写下了自己的第一篇诏书，内容是，成吉思汗根据长生天的旨意，任命豁尔赤为大蒙古国大内务官，耶律阿海为大驿站官，答里台为王爷、预备军指挥使，曲出为大缉捕官，塔塔统阿为大文礼官，镇海为大商税官，哈珊为大行业官，阔阔出为国师、大祭祀官，耶律不花为大巡察官，失吉忽秃忽为大断事官。汗妃也遂分管文礼部和断事部，汗妃也速干分管商税部和行业部，汗妃古儿别速分管缉捕部和巡察部，汗妃忽兰分管内务部和驿站部。汗后孛儿帖协助成吉思汗管理所有的文官，分管预备军人部和祭祀部。大蒙古国的万户、千户也要设立相应的机构，百户要有专人负责相应的工作。

诏书写完后，成吉思汗又命令塔塔统阿制作一枚大蒙古国的玉玺。塔塔统阿原来就是乃蛮部的掌玺大臣，他很快制作出大蒙古国的国玺。成吉思汗又命令塔塔统阿的手下将诏书抄写一百遍，盖上国玺，昭告天下。