罗德坐在阴冷的市政大厅内，手里端着仆人递来的热酒，一小口一小口的抿着。

阳光透过石柱窗户洒进大厅，在空中留下一道道惨白的光柱，无数细小的尘埃在其中飘散着，像是罗德此刻的思绪，不平复，不停歇。

阿尔维斯跺着脚来回走动，在大厅中发出噔噔噔的响声。

“这么说，你已经决定了？”

市政长官阿尔维斯突然抬起头，盯着罗德问到。

“是的，除了这个办法，你还有更好的想法和建议吗？”

罗德一脸严肃的反问到。

阿尔维斯顿时语塞。按照罗德的想法，厄仑格拉德经过这次磨难，要靠着自身的力量恢复到之前的鼎盛状态，几乎不可能。由于厄仑格拉德原本就是基斯里夫的经济核心，这次疫情，严重打击了基斯里夫的经济。整个基斯里夫的经济都因此陷入崩溃的边缘，国库几乎被掏空。

由于瘟疫爆发前期，整个王国的全部力量几乎都投入到重工业的生产研发中。没有多余的资金和实力来应对这种突发的大规模灾难。

加上重工业的特殊性质，一旦开启，就不能停下。瘟疫爆发后，中央一边持续投入维持重工业生产发展，一边还要筹集资金赈灾。可以说民众的压力也几乎到了崩溃的边缘。所以，靠自身力量恢复，难度等同于登天。

罗德的想法是，全面开放厄仑格拉德，让它作为特殊行政区。允许外商在城市内投资建设，厄仑格拉德政府则提供低廉的劳动力和地价，以此吸引帝国商人和贵族。

这个想法事实上罗德很早就有了，但是那时候时机还未成熟，整个基斯里夫，也还没到那个地步，所以罗德在外交政策上，一直持强硬态度，不同意全面自由通商。

而现在，情况不同了，城市的生产恢复缓慢，有些产业趋于停滞状态，还有好几十万人需要养活。这种时候，就不得不借助外力，来恢复生产。这有点像招商引资，或者说就是招商引资，利用国内廉价的劳动力来吸引外商投资，创造就业机会，同时，帮助本国快速发展。

此时的厄仑格拉德，正适合这种情况。瘟疫之后，城市急需恢复生产，恢复贸易。基斯里夫已经没有多余的力量自己完成这件事，那么就借助外部力量吧。

厄港政府提供低廉的地价，以极地的价格租赁给外国商人使用，同时，厄仑格拉德城内拥有数十万嗷嗷待哺的民工，其实就是瘟疫过后的难民。

这些人此刻只要有工作就可以，根本不在乎什么工作条件和环境。相当于提供了极其廉价的劳动力。两者互相结合，形成了厄仑格拉德极其优势的投资环境。

低地价，低劳动力的双低成本，将对帝国商人和贵族形成极大的吸引力。他们可以在厄仑格拉德投资建厂，生产出来的商品成本将远远低于在帝国本土生产。

同时，借助于厄仑格拉德天然的港口优势，这些货物可以从海港源源不断的运输到世界各地。这对于帝国商人和贵族来说，又是一个极大的吸引力。

按照计划，若是招商引资成功，整个厄仑格拉德将在短时间内复苏。城市将成为全世界瞩目的焦点，大量外资企业涌入，解决本地居民就业的同时，繁荣了整座城市。贸易重新繁荣起来后，通过港口的收入将很快弥补基斯里夫的财政缺口。

但是同时，这个政策带来的弊端也是很大的。不用推测，罗德也知道，一旦招商引资的政策实施，很快，厄仑格拉德的大街小巷，将出现大量的外资公司。来自帝国和世界各地的富商们，将垄断整个厄仑格拉德的经济。酒馆老板不再是本地居民，而是来自帝国的某位大商人。工厂的主人也将是帝国和外国商人，不再是厄仑格拉德本土的贵族和商人。

而自由市场的快速发展必将导致大财团的诞生。极有实力的外资公司将吞并本土小企业，厄仑格拉德原本的小型工厂将会被收购兼并，成为大型跨国跨区域公司。厄仑格拉德则相当于这些大贵族大商人的后方生产基地。