苏轼在奏本里详细叙述了乐浪省的情形，赵立庆看完后，便让人召集三院相公与六部尚书前来共商要事。

众人围坐在会议桌旁。苏轼的奏本在他们手中传阅，每个人都眉头紧锁，神情专注。

率先打破沉默的是王安石，脸上的神情中带着一丝忧虑，拱手进言：“官家，苏相所提出的这诸多事务，若要一并实施，臣委实担忧啊。毕竟乐浪省才刚刚趋于稳定，如此大规模地同时推进各项事宜，臣恐会滋生诸多不必要的麻烦。”

司马光亦紧接着点头附和，“是啊，官家。乐浪省刚刚经历了一场大乱，此时若贸然开展大规模的建设，岂不是要耗费大量的人力、物力？这对于百姓而言，无疑是沉重的负担，劳民伤财之举，还望官家三思啊。”

然而，韩琦却神色淡定，仿若一切皆在其预料之中，气定神闲地说道：“所谓不破不立，大破大立。如今乐浪省的局势，恰是一个绝佳的时机。若不能趁此时机有所作为，日后再想做什么，恐怕就难上加难了。官家，老臣以为，应当全力支持苏相所提出的建议。”

众人纷纷各抒己见，大部分臣子皆倾向于以稳定为首要之务，认为当下不宜在乐浪省大兴土木，开展过多的建设项目，生怕触动那刚刚稳定下来的微妙局势，引发难以预料的变故。

赵立庆面色沉静，默默聆听着众人的发言，心中却如明镜一般。略作思索之后，沉稳地开口说道：“诸卿所言，皆有其道理。稳定固然是重中之重，然亦需考量当下的实际情形。乐浪省已然错失了今年的春耕时节，百姓即便分到了土地，如今也无法有所作为。与其让百姓闲赋在家，空等救济，不如采取‘以工代赈’之策。如此一来，既能充分利用这段时间，又可将乐浪省的各项基础建设妥善完成，可谓一举两得。”

富弼闻听此言，拱手行礼道：“官家此计甚妙！‘以工代赈’，实乃良策。乐浪省有几十万户人家，每户平均若能出两个劳力，那便是百万之众啊。如此庞大的人力，耗费一年的时光，足以将各项建设圆满完成。”

赵立庆之所以一直将韩琦和富弼留在朝廷中，不肯应允二人告老还乡，正是因为自当年收复燕云之时有过通力合作之后，这二人在诸多事务的见解与处理方式上，总能与自己的想法不谋而合。

此时，吕公着却微微皱眉，提出了自己的顾虑：“官家，要开展如此众多的事务，所需花费绝非小数目。朝廷虽说略有盈余，然大宋疆域辽阔，事务繁杂，总不能将所有的精力与财力皆倾注于乐浪一地。”

赵立庆嘴角微微上扬，露出一丝自信的微笑，轻声说道：“这花费之事，倒无需诸位过多操心。前些日子，苏相曾上过一道奏本，言明原高丽国库尚有存银近千万两。如今从南方购置粮食用的便是这笔钱财。倘若后续有所不足，自可让苏相自行设法筹措，朝廷只需在其他方面予以支持即可。”

众人听闻此言，心中那原本紧绷的弦瞬间松弛了几分。既然无需从国库中掏出银两用于乐浪省之事，且目前也仅仅是从官仓调运了几十万石粮食而已，那么苏轼想要在乐浪省大展拳脚，就任其折腾去吧，反正也不会对朝廷的其他事务造成过多的影响。

礼部尚书郑雍奏道：“官家，教化之事，关乎乐浪省的长远发展，乃是重中之重。臣以为，当务之急乃是修建学堂，礼部即刻便可抽调教书先生赶赴乐浪，以传播圣贤之道，开启民智。”

工部尚书梁焘亦不甘落后，连忙表态：“官家，工部亦愿全力配合。可即刻派出一批技艺娴熟、经验丰富的工匠前往乐浪，指导当地的施工建设，务必确保各项工程的质量与进度。”

“嗯，这些事宜，诸位务必即刻着手办理，不得有丝毫懈怠。” 言罢，赵立庆将目光转向吏部尚书窦卞，神色严肃地叮嘱道：“关于乐浪各州府的主官选派，务必挑选精明能干、有担当有作为的官员前往赴任。乐浪省如今百废待兴，若是派遣那些碌碌无为、无异于将那一方百姓置于水火之中，遗害无穷。”

窦卞赶忙躬身领命：“是，官家。臣定当竭尽全力，不负圣恩。”

司马光却仍有些担忧，忧心忡忡地说道：“官家，虽说那笔存银数目不少，然要购置粮食，又要开展如此大规模的建设，显然是远远不够的。苏相行事向来雷厉风行，臣生怕他在处理事务之时，将那些世家大族逼迫过甚，致使他们铤而走险，做出过激之举，从而引发乐浪省的动荡不安。”

“此事朕已有所交代，诸位无需过于担忧。” 赵立庆嘴上这么说，其实早就跟苏轼商量过要怎么收拾那些世家大族。

君臣众人一番商议之后，最终达成了一致的决议。同意苏轼在乐浪省展开大规模建设的旨意，迅速地送出了皇宫，向着乐浪省飞驰而去。

苏轼早就展开了对那些世家大族和地主士绅的整治行动。策略简单而又直接，派遣分散在各地的虎卫军深入民间，大力宣传大宋律法，鼓励百姓勇敢地站出来告状。