大宋皇宫的紫宸殿，三院的相公们以及六部尚书被皇帝赵立庆召集于此，共同商议国事。君臣们依次在圆形会议桌旁落座，气氛庄重而严肃。

赵立庆轻轻拍着面前的几份奏本，缓缓开口道：“今日有几个要紧之事，需诸位一同商议。首先，便是关于草原建城之事。乃蛮部头领举报，有几个部落准备消极对待建城事宜，欲撤走参与建城的百姓，以此要挟朝廷作出让步，谋取更多利益。”

话音刚落，富弻便立刻开口回应：“官家，这些人向来畏威而不怀德，既然好好劝说他们不听，那就必须给他们点颜色瞧瞧。”

王韶紧接着提出自己的意见：“官家，既然此事是有人举报的，那就证明并非所有部落头领都有此想法。可先打击那些挑事的头领，以起到杀鸡儆猴之效。若他们再不老实，便加大力度将其消灭。”

赵立庆翻开奏本，仔细看了一眼，说道：“根据举报内容来看，主要是鞑靼和阻卜这两个部落头领在煽风点火。特别是鞑靼部，仗着自己部落较为庞大，裹挟其他部落一起闹事。”

韩琦拱手道：“官家，若直接动武，恐有引起暴乱的风险。为了能继续顺利建城，此事不宜闹得太大。”

“嗯，确实不能大动干戈。” 赵立庆蹙眉思索片刻，说道：“那就先让虎卫军去警告一下鞑靼部和阻卜部。若他们还不听劝，就把这些部落头领再请来汴京一趟。诸位以为如何？”

“陛下圣明。” 众人齐声回应。

随后，赵立庆又翻开一份奏本，说道：“大宋和喀喇国的边界划定已经有了一个初步的结果。不日，喀喇国的使团将到达汴京，届时再签订正式的合约。此事就由政务院办理。” 说着将奏本递给坐在旁边的王安石。

“是，官家。” 王安石恭敬地双手接过奏本，翻开仔细阅看。

兵部尚书林希拱手奏道：“官家，武器院已经制作好复合弓配件三万套，随时可以运往疏勒城。”

“那就马上送过去。” 赵立庆突然想起还有一批配件，问道：“上次运送的那些配件到疏勒城了吗？”

林希答道：“官家，按时间推算应该差不多到了，不过兵部这边还没收到回信。”

“唉…… 大宋的疆域如此之大，这信息的传递实在太慢了。” 赵立庆忍不住叹气，“朕让军情卫通过信鸽查一下这事。”

“官家，其实政务这方面也可以用信鸽来传递，这样朝廷就能更快掌握各地的民情及政务处理情况。” 苏轼早就眼红军方的传递系统，此时趁机提出建议。

吕公着皱眉道：“苏相，这信鸽传递信息虽快，但也耗费巨大。用来传递政务方面的奏报，那耗费就更大了。毕竟军方只要在几个重要的地方设立信鸽传送点就行，要传递政务的话就要在每个州都设立传送点，这花费就太大了。而且有时候一份奏本可能要好几只信鸽才能携带。”

苏轼马上反驳：“吕相，奏本是可以精简的。我们现在每天处理各地那么多的奏本，看起来字数很多，其实有些奏本总结起来就一两句话。”

“先不管要不要用信鸽来传递政务方面的信息，精简奏本的事还是很有必要的。明明两句话就能说明白的事，非要写几千字，这个臭毛病得改。” 赵立庆停顿一下，扫视众人，接着说：“关于设立信鸽传递系统的事，你们政务院再商议个章程出来。”

王安石看完奏本，提出疑问：“官家，跟喀喇国初步议定的边界是疏勒城至碎叶城这条路往西十五里。虽然有明确的距离，但也要等路修完才能确定。现在就签订正式的合约，就怕到时还有纷争。”

“王相不必纠结此事。朕已经让人绘制地形图，届时会标明每个界碑的地点。而且还要在这条路的西边每隔百里修建一座堡垒。在喀喇国驻防的虎卫军两个师也即将回到疏勒城。朕让他们配合疏勒城和碎叶城的驻军巡逻此地。”