不过这也是没办法的事，一套全新的政治职能体系的建立并不是表面上看到的那样，在指定的位置安排几个人去处理民生问题就可以了，这个部门必须要得到所有人的认可才行。

所以，新政府的成立现在面临的最大问题已经不是职能成员的问题了，而是这些新建立的部门怎么得到民众的认可。

即便是自然人与克隆人之间有诸多的恩怨，相互鄙视甚至是敌视。但大家也都明白，造成这一切的和普通民众并没有任何管系。克隆人被欺凌排挤也好，克隆人断了内地民众的物资使他们生活一落千丈也罢，归根结底问题是出在掌控者一方，民众总是被迫服从的一方。

所以，尽管克隆人和自然人相互之间的关系很是复杂，但是对于如今的他们来说巴山政府可是公敌。几百年来克隆人的悲惨命运与自然人现在的不得不背井离乡来边城谋生活，说到底都是执政部门的错误。

结果就是令龚云和苏萌都意外的大跌眼镜，克隆人与自然人一直勾心斗角，大的纷争没有，小的摩擦不断。这一次在新政府的机构部署上却出乎意料的达成了共识，各地不管是克隆人还是自然人对新的政府职能机构建立极其不配合。

虽然说有指令在不得不执行，但是执行和执行好可是完全不同的两个概念，虽然说巴山称为一个国度，实际上也就是一个大一点的人类聚集地，和真正的国家体量差的不是十倍百倍。

虽然说体量不是很大，但是民生问题上是最驳杂最没固定章程的，完全没有套路可循，即便是有法律那也是广义上的而不是绝对具体的，可以引用但不能借用。

所以出现的问题就是，现任政府机构虽然接到了苏萌的政府分化指令，也按照指令帮助前来的巴山民众守护军组建了新的政府部门，但是自己却没有拒绝处理自然人的民事政务。

还有就是，就算是自然人自己成立的政府机构，在还没有完全行使职能之前，混在原机构里的自然人职员也不能立刻就被孤立甚至是赶出去吧？

虽然说在此之前克隆职员恨不得把自然人职员全部排挤出去，但是现在听说要和内地政府合并，这种排斥却猛然间消散了。自然人不想走，克隆人也不排挤了，当真是敌人的敌人就是朋友的格调。没有共同的抵制目标的时候相互勾心斗角，有了共同的发泄对象反而团结起来了。

说到底就是，边城自己成立自然人政府部门和与内地政府合并，在民众心里是完全不一样的，无论是自然人还是克隆人都非常满意现在的执政模式。而巴山内地毕竟是家族势力组合模式，在执政过程中无法避免的会掺有家族利益成分。家族注重于自身的利益最大化无疑会伤害到一部分的利益，而这一部分人又恰好是现在生活在边城区的自然人。

这些人都是家族利益边缘的人群，属于那种人家吃饱了才会轮到他们的人，对内地政府的依赖心本就不强，要不然也不会被人略微一扇动诱惑就迁徙过来了。

也就是说如今迁徙过来边城区的巴山民众都是在内地处在家族福利制度夹缝里的人群。内地资源问题最早遭受波及的也是他们，好不容易才九死一生冒着巨大危险来了边城过上了没有利益压榨的稳定生活，现在又让他们回到以前的体制中去自然会有抵制心里。

在这里与克隆人虽然会有摩擦纠葛，但却不存在利益问题。也就是说可以看不到好脸色，但是工作报酬是没有区别的，总的来说比在内地的时候既要承受经济区别对待还要承受人格区别对待好太多的。

也就是说无论是巴山内地的这些自然人，还是边城克隆人都是以往内地政府社会架构最底层的人群，以前边城克隆区里的猎杀者就有很大一部分是来自这个族群。

在此之前克隆人敌视自然人是没有敌视对象，现在内地政府要来边城了，反倒让两个族群找了共同的利益点。

这种局面领龚云和苏萌也很无奈，因为同盟国最大的特点就是不存在种族歧视观念，所以才有红海黑海这样的人类基地愿意加盟。如今边城的自然人不愿意去新政府机构谁也没辙，总不能说颁发一道指令让克隆政府机构不处理自然人的问题吧？那不是搞种族分裂吗？

这让两个人意识到以前把这件事想的有点简单了，没有仔细分析巴山的民情问题。如今的元首政权可以说同样是处在夹缝之中，家族势力管不了，这些底层民众不认同。

也对呀，以前的富庶时期谁注意到他们这些人了？现在家族势力闹独立了政府想起接管他们来了？这是最简单的抵触心理逻辑。最关键的是现在人家在边城同盟政府的管理下过的很好，为什么要去归属一个一直存在种族等级制度的新政体呢？

爱国这个词是非常高调的，也是非常美化的一个名词，也是非常官方的一句宣传词汇。而作为普通的民众而言，只要能过上安稳富庶的日子，至于说谁是最高统治者真的不是那么重要。

就拿现在来说，巴山之所以沦落至此，这和同盟国来边城脱不了关系，可以说巴山政坛的混乱完全是由龚云的到来造成的。

但是又能怎么样呢？现在的事实就是，边城的日子比内地好过。人类政权发展史上对于这种现象不乏先例，一个势力灭了另一个势力，一开始或许会遭到抵触，但只要能让绝大多数人过上好日子，那么新的管理体系就会得到认同。没有人会放着好日子不过非要坚持什么国度理念。要知道一个国度政权如果不出现内部问题是不会被轻易取代的，只要被取代了其内部必定有问题。

巴山的情况就是如此，这些底层族群以前就是想反对也没资本，无论多么被压制也只能顺从，一旦有机会就会表现出来。这就是一个政治体系中一旦发生外来侵略总会出叛徒的根本所在，因为没有任何一个政治体系能做到百分百的绝对公平，总有生活在最底层的人，希望之国当初不是发生过流浪/女的事件吗？那时候能说龚云的影响力不大吗？正处在高度凝聚力高度发展期的希望岛居民凝聚力不强吗？

试想一下，如果当初有外来势力入侵发展初期的希望之国，又恰好机缘巧合的遇到了流浪/女，给她良好的生活条件的话她会站在希望之国一方誓死效忠吗？绝对会倒向对她好的一方，在希望之国民众眼里她就会成为叛徒，但是在流浪/女眼里是那么回事吗？分明是希望之国遗弃了她这个功臣之子好不好？

眼下在边城就是这么个情况，能迁徙来到边城的这些人都是在内地曾经备受压迫的族群，那时候他们无能为力只能屈从。但是现在不一样了，既然有更好的选择为什么要回到以前去？

而因为这种态度又迎合了克隆人对巴山内地的敌视观念，克隆人这时候才体会到，原来内地人也不都是那些高高在上压制克隆区的人，也有和自己一样被压制剥削的人。

结果就是，自然人和克隆人的区分制度没有进展，反倒是一项难以解决的自然人与克隆人纠纷问题不存在了，已经出现了相濡以沫同病连枝的氛围，边城民众出现了大融合的局面。