“无地的百姓需要其他方式谋生，比如为他人工作，换取报酬，臣认为应该明令，所有工作者应及时上报收入，依据收入而纳税，可以十税一。”

现在，天下初定，土地足够分，外出务工的人比较少，但随着人口增多，土地慢慢紧凑，外出打工的人也就多了。

所以说，收取工税是必须的。

不过，土地不够分，这至少得是五十年之后的事情了。

如果一旦免除户税，现在人口不到两千万，十五年后这个数就可以翻一番。

三十年后，这个就可以在四千万的人口数上再翻一番。

五十年呢，那可就是一亿六千万人。

一旦真的膨胀到这个数字，那以现在的粮食产量来看，就算把东北平原、河套平原、关中平原、中原地区、巴蜀地区全部算上，养活这么多人，也是捉襟见肘。

所以，姜妄才认为该积极向外拓展土地，这些都是有关联的。

当即，姜妄就把取消户税所带来呃好处说了。

五十年过一亿的人口，让秦王政眼角微微睁大。

对于历代君王，这个数量简直是想都不敢想的。

“这么多人，天下很难养得起。”

“不，只要把东北平原和若开平原占据，就可以养活，如果人口再增多，那就可以去更远的地区。”人口增多是姜妄巴不得的事情。

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这一晚，姜妄与秦王政商量到了很晚。

他们从税收商量到了律法改革，尤其是减少酷刑这一方面。

又从郡县制与分封制的各自的缺陷。

姜妄明确指出，越远的地区就越适合分封，他以岭南等地举例子，言岭南、九江等地，到咸阳，路程就需要两个月，当地出了事根本没法及时通知咸阳，只能自行决断。

这种边境之地，适合分封。

“大王，这等新开发之地，无民可治，无地可耕。需要人花费大量的精力去开发，大王何不等那些封臣自己开发，等到二代三代，依靠推恩令，再收回来呢？”

姜妄的这个想法，是极其阴险的。

那些边境未开发的地区，全部封给有功之臣。

而有功之臣为了开发自己的封地，就会投入大量人力物力。

待到都开发好了，两代三代之后，封地不断缩小，届时再给收回来。

姜妄这就是把那些封臣当做了牛马。

而这时代以分封为荣，这些牛马，那些封臣还会甘之如饴的受着。

“所以，这就是先生让寡人把王翦、蒙武、李信等人的封地，封到边境苦寒之地的原因？”秦王政回过味来。

“正是！”

“哈哈哈，寡人的先生一如既往深谋远虑。”秦王政哈哈大笑。

而这一刻他也就同意了郡县制与分封制并存。