“殿下，我听说兴霸他们在南方发现了不少岛屿《东南亚》？”荀彧的话让不少人不解，你怎么扯到南方？

刘恢笑了笑，“文若的意思是把东明族人迁移部分去南方？”

荀彧点了点头，“殿下，目前初步统计，高句丽有民53万余人，扶余国应该也差不了多少。

我们可以移一部分到南方，宁郡和珠崖郡人口相对来说有些密，我们可以引导一部分人继续南下。

同时，用高句丽百姓和东明族百姓进行调换，再从大汉移民进来的百姓中移民十万进入扶余和高句丽。”

荀彧的意思很简单，那就是把这些人打乱以后，他们想造反都没有力量。

“你们的意见呢？”

“殿下，如果外来移民安置的话，还比较容易，如果让已经落地生根的百姓搬迁，这件事情比较麻烦，搞不好会引起百姓不满。”

田丰的话也正是刘恢所担心的，这样强制安排百姓，对于大汉流民来说，他们是能接受的，对于已经在辽东安顿下来的人和高句丽当地人来说，很难接受突然让自己搬离？

“周开，现在移民情况如何？”因为青州移民工作出色，周开现在是移民司司长。

“殿下，现在大汉各地管控越来越严，各地城池严令百姓不得离开。

最近半年，每个月大约只有一万多流民，这些人是通过翻山越岭绕道而来。”

刘恢知道，世家豪族也意识过来了，没有他们口中的庶民，他们什么也不是。

“我的想法是:

一、明确告诉东明族人，愿意留下来的我们不强求，愿意离开的，我们会帮助迁移；

二、愿意迁移南下的人，无论是东明族人还是濊貊人，一个人可以得到500钱安置费；

三、愿意进入扶余国的汉人百姓，每人可以多分得5亩土地，他现有房屋可以卖给他人；

四、鼓励商人进入高句丽和扶余经商、开办工厂；

五、两年内，各县要至少成立一所小学，鼓励大家说汉话；

六、……”

“大家意下如何？”

众人互相看了看，纷纷点头，目前刘恢的想法是相对比较合理一点的。

“殿下，现在有一事还未确认下来？”

“文若，你指的是什么事情？”

“土地性质我们一直未确认下来，此前我们临时政策是土地不允许买卖。”

关于这一点，刘恢曾经不断思考过。

“我近期也思考过，可以说利弊皆有。

土地私有化会让未来变得不确定性《毕竟是农业社会》，土地全部国有化的话，会让百姓在某些方面丧失安全感。

家历来是华夏百姓非常看重的。

我有一个初步想法，那就是对土地性质进行分类，住宅土地我们可以私有化，这样一来，让百姓奋斗一辈子可以给后代子孙留下点财产，不过，房产税要进一步落地，针对普通百姓必须要有免税的面积。

其他类型土地暂时是不能私有化的，一旦私有化，必然又会出现土地兼并的情况，我们先定一个大概时间，那就是一百年内不允许私有化。

未来具体如何，我们不能准确判断，交给后人自己去判断。”

听到刘恢的话，大家也在思考。

目前，辽东的社会结构和中原区别很大了，已经有无数脱离农业的人。