郑玄没有回答董昭的问题，而是看向了刘恢。

刘恢迎着郑玄目光，并未急于表达意见，而是看向了审配。

“正南，你们立法的理论依据是什么？”

听到刘恢的话，所有人纷纷看向审配。

“百姓大会院会作为一个立法机构，对于任何一样立法都是先进行调研。

辽东所辖各乡，目前已经有379所小学，这些小学大部分是捐赠所得。

我们做过一个初步计算，以未来十年为期的话，每年大约需要新增2亿华元的小学修建费用，这笔费用，目前占到辽东财政和国有企业利润二者总和的2%。

如果算上各地中学和大学，教育占到我们税收和国有企业二者总和的14%左右。

离我们调研认为的20%比例还有宽裕……”

审配的话瞬间让大家炸开了锅，你教育占到20%？其他人还活不活？

“正南院长，如此一来，其他部门钱财会非常紧张。

现在我们面临问题千疮百孔，到处都要花钱，教育很重要，但是也不能把大量钱投入进去。

移民、扩军、修路、教育……，什么都需要花钱。”

荀彧伸出手指，一样一样算给大家听。

“文若院长，你的话我认为不妥，移民我们不可能无偿去安置他们。

军费每年基本是有定数，目前，辽东军费占比基本控制在我们财政收入的20%左右《大约20亿华元》。

修路现在是由地方贷款修建，目前税收正在改革……”郑玄立即反驳道

“郑院长，地方贷款是需要还的，税务改革并非是加税，而是把辽东的税收权利下放更多到地方，让他们有更多自主权，算起来，和我们收税并无本质区别。”糜竺接过郑玄的话，立即纠正道。

甄逸笑着说道，“目前，钱庄可以提供一部分低息贷款用于辽东教育上面。”

糜竺鄙视着看了甄逸一眼，低息？那也得花利息，如果不控制，未来会有巨大的负债。

……

“我想说几句”。

听到刘恢的话，大家逐渐停止了争论，纷纷看向刘恢。

“一、我们会逐渐放权到各郡，让每个郡之间形成良性竞争。

可能大家会说，每个郡地理位置，发展顺序不一样，有些地方根本竞争不过发展得早的地方。”

几乎所有人都是赞同的点了点头看向刘恢。

“我们会给各地税率设置一个弹性税率，也就是说，发展差的区域和交通不便的区域，可以使用最低税率，各个郡百姓大会以州为中心进行立法。”