刘恢深知，大棒有用，胡萝卜也不能少，尤其像卢植这种性格执拗的人。

从刘恢处出来，卢植擦了擦额头的汗，“康成，老夫现在才明白，自己有时想得太简单了。”

“师兄，很快你就会明白，地方豪族在辽东军和政府面前，要么顺从要么灭亡。

这是战争，不死人的话，他们愿意放弃手中的特权吗？”郑玄苦口婆心的说道。

“但愿老夫担心有些多余。”

……

郑玄和卢植离开，刘恢却把荀彧留了下来。

“文若，扬州土地新政大约何时能完成？”

“殿下，土地新政今年就能完成，只是有一条，我最近有些担忧。”

“文若担忧什么？”刘恢不解的问道。

荀彧则走到地图前说道，“扬州看上去只有六郡，可是，土地面积从南到北，从东到西，太大了。

如果前方战事，后方豪族和地主闹事，该当如何？”

刘恢笑着点了点头，“荀彧不愧是荀彧。

文若，为了后方稳固，我特意调伯平《高顺》南下，统筹扬州后方防御。”

荀彧明白了，刘恢是想尽快组织起各地民兵，当地百姓为了到手的土地，一定不会轻易还回去，那时，只要组织起当地百姓，就能对付和震慑各地豪族和地主。

“殿下，这些人根深蒂固，恐怕不容易对付。”

“嗯，不过，我们也留下了各处大山的力量。”

这下子，荀彧彻底明白了，刘恢的底气来源于收编的黄巾残余势力和各地土匪，这些力量一直在大山中扎根发展。

刘恢继续说道，“各地今年选举后有什么问题吗？”

提到这个，荀彧显得有些兴奋，“孝先前几天在百姓大会接受质询时，说最近几个月，辽东郡各地腐败下降很快，尤其是上下级的利益交易。”

荀彧喝了一口茶，继续说道，“主要原因是，县长无法决定谁来担任乡长，这就造成了乡长不会行贿县长，利益自然变少了。”

刘恢则有不同的担心，“文若，你们想过一个问题没有？”

“什么？”

“乡长的班子都是乡长直接自己组建《基础公务员是固定的》，如果各地各个部门之间互相勾结怎么办？”

荀彧明白了刘恢的意思，那就是，如果地方政府、百姓大会、监察、司法沆瀣一气，该当如何？

“殿下，这种可能性恐怕很低？”说起这话时，荀彧明显底气不足，因为只要利益足够，这种事情必然发生。

“为什么？”

“因为地方的政府主官、百姓大会院长等都是百姓投票产生，权力是自下而上产生的。”

荀彧的话并非没有道理，那就是这些人权力来源于百姓，下次选举百姓可以不选择他。

“文若，如果一直只靠选举，那么必然会耗费巨大民力，每次选举费用从何而来？

按照辽东律法，这些钱不能使用纳税人的钱，那样一来，他们只能去找商人赞助，但是，商人能愿意免费给对方钱吗？自然不愿意，那就只能达成利益交换，这不又回到了原点吗？”