长安的牛辅得知董卓和李儒均死于吕布以后，大怒，准备起兵攻打，不过，张济劝住了他，眼下天气寒冷，根本无法攻打吕布。

吕布杀了董卓和李儒后，直接接收了董卓在洛阳的两万多人马，还有一万人马被郭汜带着前往长安投靠牛辅。

李肃“审时度势”，直接投靠了吕布，成为吕布军队中的军师。

各地情况异常复杂，然而襄平却不一样。

十二月的襄平早已银装素裹，然，挡不住前来参加会议的人们。

今年会议十分重要，就连华夏平原的几名太守也是在大雪到来之前到了辽东。

十二月十五。

襄平的会议室，坐了近千人。

刘恢和往常一样，提前来到了会议室。

“对于辽东来说，今年是极为不平凡的一年。

并州、扬州、交州、豫州、荆州大部、冀州大部、凉州一部已经落入辽东。

接下来，青州、兖州、徐州都会落入辽东。”刘恢开场说道

此时，台下的人全部站了起来，热烈鼓掌，所有的人都显得异常兴奋。

“接下来，我们要考虑建设一个什么样的国家？

说实话，想到这里，我就忧虑重重。”

“大家可能会奇怪，眼看就天下太平，辽东从南到北，疆域是朝廷的三倍有余，为何忧虑重重？”

说到这儿，不少人开始点头。

刘恢接着说道，“我们建立国家，不是宣扬我们强大，而是让百姓真正实现安居乐业，国家是万千百姓组成的，只有百姓富足，国家才会强盛，反之，依靠压迫百姓，国家就算再强大，百姓能得到什么呢？

我们启智的目的，是让百姓利益和国家挂钩，而不是利用国家概念捆绑百姓，做愚民之举。”

刘恢的话，让台下的人陷入了沉思。

刘恢端起茶杯，轻轻喝了一口，转眼扫视了大家一圈，接着说道，“辽东不少地区开始了民选，让权力的源头真正交给百姓。

可，有不少人说，百姓懂得什么？他们如何判定谁好谁坏？

然而，我认为，百姓是最好的判断者，县长几年让我生活提高没有？福利增加没有？他们会根据自身感受去选择，他们的投票权永远不能被剥夺，这将写入辽东独立的宪法里面。”

不少人是第一次参加这种会议，看到台上的刘恢，大家很恍惚，就是这个年轻人，带着大家开创了这么一番新天地。

“权力不能私有，财产不能公有，这是辽东的基本原则，任何人、任何组织都不能凌驾于律法之上。

有人提出，我们国有企业应该像政府一样，根据职务设置官职。

我明确告诉大家，我反对。

国有企业的运作完全市场化，政府只是国有企业的大股东。

最近辽东有的公司提出组建工会，这一点我是赞同的，这是在法律框架下，保护员工权益的机构。

未来国有企业仍然要变革，政府主要承担的是那些短期无法盈利的项目和军事设备技术保密的项目等。

在辽东，未来会鼓励有能力、有想法、不安于现状的人创业。

今年，辽东百姓大会正式通过一项律法，我认为很好，这是辽东社会的进步。”

当所有的人期待刘恢再说下去时，刘恢突然停了下来，看了看远处，目光又回到了台上。