“权力制度化，是不是就是说未来的权力主要在制度和法律上，而不是某一个人手里？”郑玄依然在回味着刘恢的话。

旁边的人也在不断点头。

角落里，贾诩、郭嘉等人也来到了现场。

“我现在才明白，殿下终极改革的目标。”郭嘉好像恍然大悟一般。

一旁的田丰不断咀嚼着刘恢的话，他转身看向一旁的审配，“正南院长，你早就知道大统领的想法了？”

田丰明白了，为何百姓大会不断在调整，就是想找一条平衡的道路来，找一条合适的制度和流程来干掉权力。

审配轻声说道，“多年前大统领和我说过一番话。”

听到审配的话，一旁的荀彧、贾诩、戏忠、高顺、程昱、沮授、董昭等人都凑着耳朵。

“大统领说，正南，你想过一个问题没有？如果我刘恢是个坏蛋，百姓大会也是一群坏蛋，大法官也是坏蛋，最后谁来制衡我们？如果我们大家都勾结在一起，不是又回到从前吗？”

“怎么可能？”郭嘉的话脱口而出。

“奉孝的话我也同样说过。”

“那大统领如何回答的？”荀彧问道。

“他说，大家没有勾结在一起，那是因为利益不够大，如果利益足够大呢？天下十分，现在百姓占了九分有余，如果把百姓利益拿过来两分分给大家呢？”

审配的话让大家陷入了思考，是啊！人性在绝对利益面前会变得不堪一击。

审配接着说道，“设置多政党来治理国家，就是因为大家的利益不同，不容易勾结在一起，不允许我们政府有报纸，就是希望监督能真正落到实处，有人敢于发声，也有地方发声，你们看，这几年，一些人批评政府和大统领，不管对错，他都是虚心接受，因为他知道，要营造这样一个批判为主的环境，除了需要法律制度保证，还需要让大家相信政府的确愿意这样做。”

审配接着说道，“为何放权地方？仅仅是为了地方治理方便？仅仅因为他们是百姓选择的官员？不仅仅是这些，同时也是为了制衡大统领手中的权力。

就像华夏现在，很多大事看上去最后执行是大统领签字，但是不通过华夏百姓大会，那就是违宪，我们会提出弹劾，这就是权力制度化，权力流程化。”

“地方民兵归于郡里，也是担心将来上层形成巨大利益链勾结在一起。

你们想想，我们现在有334个郡，谁有本事说服超过60%的郡跟着他为了独裁而修改宪法？”

荀彧点头说道，“这套制度好就好在，没有把宪法修改制度堵死，而是提高了门槛，不利于华夏，必然激起上下的反对。”

贾诩笑呵呵的说道，“大统领才是有大智慧的人，才是把天下人心看得最明白的人。

这样一来，后来的人想权力私有化，必然会碰壁”。

刘恢的话让两千多人陷入了思考和激烈讨论之中，因为这是一个全新概念，此前的权力是在人的手里，在法律条文里，而现在不一样，要把更多的权力交给制度和流程，要弱化个人对华夏的影响。