华夏最终采取募兵制和兵役结合的办法。

各地民兵依然保留，只不过成为自愿选择，各郡武装部队每年不低于十五天对其进行军事训练。

大统领府，荀彧坐在刘恢面前。

他递了一支烟给刘恢，刘恢接过来没有点上。

他看了一眼荀彧，“你的意思是南方一些郡土地面积太大了？”

荀彧点了点头，“大统领，南方的郡我们基本是继承朝廷而来。

当初朝廷这样划，主要是南方人口太少。

随着不断开发，南方人口增加很快。

一些郡人口增加是一回事，主要是面积太大，各郡不便于管理。”

刘恢点燃香烟，赞同的点了点头，这点他是知道的。

南方扬州和交州、益州个别郡比未来一个省还大。

华夏现在减少州这一级，地方上就是郡—县（区）—乡镇—村，以牂牁郡为例，比后世贵州省的面积还大。

交通又不便利，很难对地方进行管理。

“荀院长，让华夏负责地理勘测的人将各郡地理面积、山水、人口数量等拿出一份方案出来。

你也清楚，今天的华夏并不是谁一个人能一言而决。

这事必须要通过百姓大会才能实施。

不过，这事眼下不用急，最好是让地方提出来。”

荀彧笑了笑，他明白刘恢的意思，那就是等到地方政府感到力不从心时，他们会主动提出，这样更好解决，华夏中枢对地方不能过度干涉。

“大统领，各郡发展经济不用我们参与以后，我们的工作轻松了不少。”荀彧感叹道。

“我们现在都要转型，在我想法之中，未来大统领府，也就是像我们这样的一帮人，未来主要是制定战略，帮助国家把握方向就行。

地方政务主官都是民选的，他们自然会对其负责。”

荀彧想了想，“大统领是担心中枢干涉太深回到从前？”

“有这个担心，但是并不怕，因为这些人是民选的，他们不会听从我们。

就像去年地方不少太守批评我一样。

以前，朝廷那种结构，他们就算有意见，也绝不敢批评自己上级。

而去年因为各地订单问题，我们没少被他们口诛笔伐。

但是这是正常现象，说明他们搞清楚了自己职责。”

刘恢所说的这一点，荀彧也是感受得到。

刚开始被人批评，荀彧心里有点难以接受，后面看到有些人连刘恢都批评，他也就逐渐释怀了。

“大统领，对外方面，在贸易和军事上面有了雏形。

今后华夏政府应该还会做些什么？”

刘恢想了想，荀彧问的问题他想了很多年。

“贸易能让两个国家紧密联系，这是基础。

军事方面除了维护和平，也是要保障我们华夏的上院利益。

接下来，科技、文化将成为华夏对外的主要方向。”

“大统领指的是产业链吗？”荀彧问道。

“产业链只是其中一环，你应该知道，华夏为何要力推专利法案？”

荀彧回答道，“因为华夏可以通过专利法案，尤其是国际专利法案，对一些技术形成专利壁垒。

也就是说，我们通过率先研发的技术来限制其他国家进入的门槛。”

刘恢没有点头也没有摇头。