四月二十日，福建靖海使衙门的牌子正式拆下，换成了国民军司令部。宝岛那边的国民军几大部会根据建筑物扩建的情况择期搬来，以后此地将会成为国民军的心脏所在。宝岛原来的国民军司令部主要用于预备部队管理所在，同时新城师也会在下一步扩编后迁出，为新城镇发展腾出更多空间。

目前靖海使衙门主要是苏圣平一人在用，原先的海军几大部已经分拆搬走，分别前往宝北和宝南各自驻地。他们搬走后，靖海使衙门空旷了许多，正好可以用于幕僚厅和其他几大部的驻扎。

幕僚厅下属办公室、战略室、军事室、政务室、情报室、护卫室六个部门。

办公室负责综合协调，由目前的秘书陆广谦担任主任，成员以文人居多，主要以泉州书院支持苏圣平的学子构成，包括孔亮、林家有、李秋荣等人。

战略室负责辅助战略制定，实行顾问制，由刘天瑞担任主任，王少杰、陈继平、朱强、泉州海商几大家家主、莆田几大家家主等为顾问。

军事室负责辅助军事上的事务，由从离人岛返回的日本团团长言尧明担任主任，抽调国民军各参谋部人才组成。

政务室负责辅助民政上的事务，以民政厅、民政学堂人才为主。原本是想由大舅哥王猛任主任的，如今只能另外抽人，由宝岛政事厅人事管理司司长李鼎智担任。

情报室负责辅助处理情报上的事务，以信息部、军情部抽调人员组成，由从江宁返回的关志鹏任兼任主任。

护卫室负责他和家人的安全护卫，基本配备三百人，由多年的护卫徐如担任主任。

随着国民军司令部牌匾挂起，幕僚厅就算是正式开始运作了，除了战略室的大部分顾问不在这办公之外，其他人员已迁入开始办公。由他们协助苏圣平处理有关事宜，将他从琐碎的事务中解放出来，有更多的时间来思考战略性、全局性的事务。

幕僚厅成立之后，接下来一件大事就是筹备了近两个月的泉州议政会于四月二十五日正式成立。

议政会成员共有成员三十五人，其中五人为士人代表，以泉州书院院长林翰增领衔。十人为商人代表，由李家家主李福生领衔。五人为地主代表，泉州五县各出一人，以乾安县的大地主耿青松为代表。五人为工场主代表，以复兴工业园管事何志敏为代表。另有五人为普通民众代表，都是通过《华夏新闻》宣传之后，第一个吃螃蟹的普通府城居民。这些成员都是通过自己报名，然后经议政会筹备委员会审核通过确认的。作为第一届议政会，暂定的任期是三年，最多连任两届，届时再由老一届议政会筹备选择新一届议政会成员。

议政会的章程目前还处于摸索阶段，不过总体上概括起来主要就是通过审查税赋的使用情况，监督泉州政事司的施政。此外，还有两项重要职能，一是监督官员的廉洁自律情况，作为审计监察的重要补充。二是对泉州的发展提出意见建议。为此，议政会有一项重要的权力，经由十人联合提议，可以提请议政会罢免泉州政事司、审计司、监察司、司法院的主要官员，只要经二十五人投票同意，该名官员就地免职。

议政会作为苏圣平最重要的一个制度创新，开创了民众监督官府的先河。泉州府议政会成立后，等机制运行顺畅后，莆田、龙岩也会跟进，各县的议政会也会相继建立，最后才是福建和宝岛议政会的建立。

议政会成立的仪式上，苏圣平到场祝贺，并且发表了演说，鼓励议政会所有成员按照议政会的议事章程积极建言献策，为泉州的各项事业发展贡献力量。

之后，议政会举行了第一次会议，由于还没有福建议政会，因此由候望楼提名，众人投票选举李福生担任议政会会长。众人都还没有选举和被选举的意识，只当是一种体验，李福生全票通过。此后就由李福生召集，每个月召开一次议政会，每个会员都可以提前提出议题，交由会议讨论。

作为新生事物，议政会的作用和优势，苏圣平认为说教并无太大意义，只有让众人切身体会他的好处，才会自发的维护这一制度。这条路还很漫长，他只要精心呵护就可以了。