还是那句话，权力是信息与共识。

此时天下的共识是共主刘汉，大部分士人共识与天下共识还是有差距的。

若皇帝命令能出中枢，那底下民众，兵士依然是刘汉的共识，那就是以顺诛逆。

但皇帝与三公，官员之间间隔的就是尚书台，也就是掌控天下大事往来通讯的机关。

奏书需要通过尚书台上报给黄门，黄门给到皇帝。

皇帝下令通过黄门给尚书台，尚书台再到三公、九卿和各州府，再由他们具体去执行。

录尚书事就是名正言顺的通过掌控皇帝下命令的关键节点，有干预天下大事的能力。

尚书台的声音自然是‘皇帝’的声音，民众军队甚至官员装傻自然是听从朝廷旨意，这是天下共识。

掌握尚书台，同时手掌兵权，便可及时弹压反抗力量。

等反抗力量被彻底削弱，共识改变，袁就坐定了天下。

到时候天下的信息和共识就变成了刘汉失德，袁的土德承接刘汉火德，如同王莽。

但录尚书事的权力一般与太傅官位绑定。

新皇登基若是太年轻，需要太傅的政治影响力保护，同时太傅要引导皇帝熟悉朝政，因此会给太傅录尚书事的权力。

但如今皇帝依然掌握实权，内朝的权力机关如黄门、常侍和尚书台都掌握在皇帝手中。

尽管袁氏门生故吏遍布天下，但在中枢却未能掌握兵权。

虽然郡县长官控制着地方军事力量，袁氏的门生故吏却未必会积极响应他的号召。

因为天下共识仍是刘汉的统治，这些门生故吏担心成为出头鸟，可能会选择不响应，甚至有可能拿袁氏的人头来邀功请赏。

袁氏虽然以四世三公的名头显赫于世，但若想效仿王莽登上至尊之位，仍相差甚远。

实际上，即便是八世三公也不足以保证成功，这正是邓翼感到疑惑之处。

“公翔，锦上添花不如雪中送炭，为兄依然是那句话，后人也该有后人的智慧。”这里只有两兄弟，因此邓权说话毫无顾忌，他的目光深邃而坚定。

他既对邓氏的衰落感到不满，也对刘汉的统治心存怨念

邓权取出一张写有诸多内容的帛书，递给邓翼。

“南阳三万余、颍川一万余、汝南两万余、北海国一万余。”邓翼看着帛书上的数字，心中越来越惊。

这些都是有邓氏族人在的郡县粗略估算的太平道人数，其余郡县，估计也有不少。

“人虽众，却也不能。。。”

邓翼话没说完，邓权再递过一份。

“这是太平道在我邓氏新野、平氏各铺定制的兵械，短弓，铁矿石，以及粮食数量。”

邓翼看了眼邓权，接过来一看，惊呼道：“兄长，族里增招部曲，修建堡坞，是为防太平道，非为防贼？”

太平道对教众的操控，邓翼是见识过的。

有佃农宁愿自己挨饿，也要将粮食献给太平道取用。

有如此狂热的教众，又囤积兵器粮草等物，但凡有些脑子的，看到这些数据，便心知肚明？