“法制建设？殿下，您和臣等说法制，臣等都想笑”承运殿里，吴晋、钱峰、赵石、王显、江水等人哈哈大笑。王显也从山海关回来了，接收流民的事情基本上告一段落了，他也没有必要留在山海关了。

“很好笑？”杨竞有些恼怒，“别和孤说大梁就没有法制了，大梁的法制据孤所知，还颇为严苛呢”

“好笑”众人还在笑着，就只有吴晋看出杨竞是有些急眼了，连忙给众人使眼色，赵石、江水等人看出来了，立即就不笑了，只有钱峰还在笑，他一个人的笑声在承运殿里显得非常突兀。

“嗝”笑了一会的钱峰也发现整个大殿就只有自己在笑，想赶紧闭嘴，结果由于太急了，发出了一声急速的打嗝声。众臣都忍着笑，怕杨竞迁怒到自己身上。

“殿下，臣做司法工作多年，以臣的经历看，大梁很多的法律都是针对贫民百姓的，别说贵族了，就是有钱的小地主，都可以用各种手段逃避法律的制裁。所谓的法制，就是对贫民百姓的法制”刑部尚书、承恩伯王显见杨竞真要发怒了，赶紧接话道。

其实王显说的没错，就以1900年的清代某地区为例，地方衙门的破案率几乎是百分之百，屈打成招的概率也是百分之百。也就是说，发生刑事案件，当地县官基本上就是随便抓个人，然后屈打成招。一般的有钱人家，摊上个案子，基本上也得倾家荡产。

“殿下，王尚书所言极是，嗝”钱峰赶紧接话，打了个嗝，然后又说道，“臣自中进士以来，历任州县，还当过一任法曹，对大梁基层的司法情况还是有一定了解的，所有的法律，在达官贵人和大户身上执行起来极为困难。久而久之，各级官员都不再把法律当成一回事了”

“刑不上大夫，礼不下庶人。这种情况孤多少是了解一些的”杨竞叹了一口气，“大梁的法律咱们不能突破，毕竟咱们准备苟在襄平，没有到和朝廷开战的地步，但是可以细化、丰富，然后最主要的抓执行”

“就以修订《大辽军人管理条例》为契机吧，对辽藩的各方面事务进行细化”杨竞叹了一口气，“另外，江水，你们大理寺各地的分司也要抓紧建立起来，御史台各地的巡回御史也要派好”

前一阵，杨竞为了更好的进行司法管理，设置了大理寺和御史台，

御史台，正二品建制，设置都御史1名，正二品；左都御史1名，从二品；右都御史1名，正三品；下设若干监察御史，负责辽藩官员的监察工作，各郡设巡察御史，巡察御史由御史台委派，一年一轮换。

大理寺，负责审判工作，正二品建制；设大理寺卿1名，正二品；大理寺少卿1名，从二品，负责辽藩的审判工作，所有辽藩子民，不经大理寺审判，即是无罪；各郡、各县设置大理寺分寺，寺正及其他官吏由大理寺委派，一年一轮换。

这样一来，杨竞就把把检察权和审判权从刑部和各级地方衙门拿了出去。由于巡察御史和大理寺分寺正都是一年一轮换，这就大大增大了地方官僚收买的难度，毕竟流动性太快了，你不可能每年都收买一遍新任的御史和大理寺正吧？

张元和江水纷纷答应下来，御史台都御史由张元兼任，大理寺卿是江水。

“另外，王卿，你的刑部牵头，会合御史台和大理寺，组成四支巡察队伍，对辽藩4郡判刑在3年以上的案件进行复核。发现问题及时纠正，并且对当时判决的官员进行追责”

王显、张元、江水等人纷纷答应下来。就听杨竞接着说道，“咱们辽藩和朝廷比起来，实力还是很弱的。大梁有81个郡，咱们辽藩只有1个襄平郡，即使后来咱们自己设置了辽东郡、辽西郡和松江郡，在实力上也和朝廷比不了”

“所以，咱们只有凭借制度上的优势，和法律上的清明，才能更好的凝聚整个辽藩的力量，保持住辽藩在某种程度上的对朝廷的领先地位”杨竞见众人听得仔细，又继续说道

“前些日子，在安置松江郡以东的那40万流民的时候，有基层官吏欺男霸女、克扣粮食，虽然被政保司及时制止了，但这种现象绝对是普遍现象。孤当时就提出了要改革辽藩的司法体制，正好，借着这个机会一并执行了吧”

“长平，你管着吏部和兵部，司法改革过程中，如果缺少官员，就从军官中选拔。军队中立过功的人不少，也可以通过这个方式给他们更好的安置了”自从杨竞提出军官转任文官的制度，吴晋眉头都舒展了很多