朝堂上，争议继续。

另一位大臣也紧接着说道：“陛下，臣附议。平凉府的成功或许只是一时之幸，难以保证其在治理凤阳府时也能如此顺利。再者，我们对百里正其人的真正野心尚不清楚，若他借此机会扩张势力，后果不堪设想。凤阳府的问题应由朝廷另寻良策解决，而不是简单地将其托付给平凉府。”

一位较为年轻的大臣也发表了自己的观点：“陛下，臣认为将凤阳府纳入平凉府治理风险太大。不同地区的百姓需求和期望也各不相同，平凉府的治理方式未必能满足凤阳府百姓的诉求。而且，这一举措可能会引发其他府县的不安和不满，破坏地区间的平衡与稳定。”

众大臣们你一言我一语，纷纷表达着对将凤阳府纳入平凉府治理的担忧和反对。

朝堂上的争论愈发激烈，每个人都在为自己的观点据理力争，而河东地区的未来命运也在这场激烈的辩论中变得更加扑朔迷离。

周皇坐在龙椅上，静静地听着大臣们的争论，陷入了深深的思考之中。

大臣们纷纷各抒己见，反对之声此起彼伏。他们从多个角度阐述了自己的担忧。

首先是地区差异方面，凤阳府独特的历史文化、社会结构以及经济发展模式与平凉府大相径庭。

一位老臣忧心忡忡地说：“陛下，凤阳府历史悠久，文化传统深厚，贸然纳入平凉府治理，恐文化冲突不断，百姓难以适应，进而引发社会动荡。”

另一位大臣也点头附和道：“是啊，陛下。且凤阳府的社会结构复杂，家族势力盘根错节，平凉府的治理者未必能妥善处理，平衡各方利益。再者，其经济以农业为主，与平凉府的商业手工业为主的经济模式不同，治理政策难以通用。”

权力集中风险也是大臣们关注的重点。他们担心这会导致平凉府势力过大，对朝廷统治构成威胁。

一位资深大臣站出来，神色凝重地奏道：“陛下，若将凤阳府交予平凉府，权力过度集中于百里正之手，恐成尾大不掉之势。且其野心难测，万一有不臣之心，后果不堪设想。”

治理效果的不确定性也让大臣们犹豫不决。他们质疑平凉府的成功只是一时之幸，未必能在凤阳府复制。

同时，不同地区百姓需求不同，平凉府的治理方式难以满足凤阳府百姓的期望。

一位年轻大臣直言不讳地说：“陛下，平凉府的治理模式在凤阳府未必适用，百姓需求若得不到满足，必然引发不满，治理难以奏效。”

此外，大臣们还担心此举会破坏地区平衡与稳定，引发其他府县的不安和不满，影响地区间的竞争与合作。

周皇坐在龙椅上，静静地听着大臣们的争论。

经过长时间的深思熟虑，周皇终于做出了决定。他缓缓说道：“众爱卿所言皆有道理。将凤阳府纳入平凉府治理一事，关乎重大，不可草率决定。朕决定，先派遣一批得力官员前往凤阳府，与当地官员共同梳理问题，制定适合凤阳府的初步治理方案。同时，责令平凉府详细呈上其治理经验及应对疫情的各项措施，以供朝廷研究借鉴。此外，加强对各地官员的监督与考核，确保其尽职尽责，为百姓谋福祉。关于此事，日后再议，务必寻得一个周全之策，既能解决凤阳府的困境，又能维护国家的稳定与繁荣。”

朝堂上的大臣们纷纷跪地，齐呼：“陛下圣明！”