欧阳轩仅在重庆府呆了三日，便又乘船前叙州，在此召开了军政联席会议。李爽等政务系统的人已先期赶到，除了远在汉中的曹轩与黄大根外，昝万寿、曾勇、张珏也赶到了叙州，连播州方面也派了杨邦宪作为代表列席了会议。这两年以来，随着控制区越来越来大，事务越来越繁忙，要开一次联席会议实在不容易。

霹雳军现在控制的区域除川峡四路外还包括大理国东川郡等领地，此外还包括不少夷蕃羁縻部落。边远地区离决策中枢遥远，即便快马也要十日甚至半月以上，才能将急讯传到崇庆府。对此有人提出将总部搬迁到水路更方便的重庆府。话说朝廷任命欧阳轩为四川制置使，并未按贯例让其兼知重庆府，而是让张珏出任重庆知府，试图在两人之间制造间隙，并以此来恶心欧阳轩。

欧阳轩就任制置使，也从未前往重庆办公，一方面是他并不信任的四川制置司衙门那些官油子，另一方面也是因为重庆屡遭战火，又被贪官污吏横征暴敛，社会经济十分凋蔽。正是因为以上的原因，重庆当下并不适合作为霹雳军的总部。又有人提出将居于盆地中心，水陆交通也方便的简州、资州、遂宁府作为总部侯选地，也是基于同样的原因被否决了。

经过联席会议商定，霹雳军总部仍留在崇庆府，不过由河心岛迁到府城之中。出于安全考虑，欧阳轩、李爽等高层的住处仍留在岛上。在联席会议看来，崇庆府虽然偏西，但气侯温和，人口众多，经济发达，水陆交通也十分方便。由于属于霹雳军核心区，这里有大量的工厂、商贸、学校医院和科研机构，道路、水利交通设施也十分完备。

更重要的是崇庆府地处都江堰的核心灌区，其所在的成都平原有膏肥良田上千万亩，每年能出产大量的粮食，而粮食是整个社会运行的基础。话说这两年霹雳军频繁用兵，军需粮食消耗是个天量的数字，其中绝大部分来自于成都府路的产出。潼川府路与夔州路所产的粮食税赋根本难以自持，需要从外部输入了大量的钱粮才能支撑，这也是临安方面肯放手的重要原因。

按下了是否迁总部的争议之后，联席会议又商量了下一步的发展战略。军事毫无异议的是第一议题，但讨论的时间并不冗长。眼下黄大根率第二师驻守汉中，曹轩的第一师将在棱堡要塞防御构筑完成后，率军南下叙州，并与播州军一道，作为昝万寿第三师的后援。石中树的轻步旅则守卫威茂及松州一带，严防蒙军从陇右、河湟一带经蕃区草原偷袭成都平原。

打箭炉——欧阳轩已将其改名为康定，这个方向则由泽郎守卫。作为忠实的盟友，霹雳军支持泽郎建立了一支包括轻步兵和骑兵在内的新型军队，并派人充作教官和各级军官。这支团级力量虽然装备的是老式火器，但凭借险峻地形和堡垒，要挡住试图从草原而来蒙军，绰绰有余。

阿永则率都掌蛮轻步兵团，则往罗罗斯地区即凉山渗透，并探索到建昌府的道路。建昌府即欧阳轩口中的西昌，地处安宁河谷地带，是四川仅次于成都平原地带，更重要的建昌往南不到十日距离便是金沙江渡口，这个渡口便是后世大名鼎鼎的攀枝花。前往建昌府的道路山高林密地形极其险峻，此间夷人部落十分剽悍，对外来人员极不友好，前去风险极大。阿永的都掌蛮也是山地部族，与这些夷人部落也有些交道，甚至还有远亲关系，是前往建昌的合适军队。

派往建昌府的还一支军队，是从黎州出发的霹雳军一个营的特种部队，营长正是在奇袭得汉城的夷人军官阿瑟。为了准备此次行动，总参谋部又从各师抽调了大量的夷人士兵，使得阿瑟麾下一半以上都是夷人战士。共同的血缘、语言和文化习俗，能大大减少罗罗斯地区部族的敌意，增强这支霹雳军部队任务的成功率。

军事议题唯一引起争议的战马。眼下霹雳军四个师之中，只有昝万寿的第三师因缴获了战马而达到了一千五百匹，但离一人二马的编制仍差一半。第一师、第二师虽几经补充仍分别不过千余匹战马。第四师更缺额更严重，眼下只有五百战马，勉强组成了一个营。按照编制四个师各有一个骑兵团，共应有骑兵六千人战马一万二千匹，但实际上各师总共才四千骑兵四千匹战马。

骑兵的作用毋庸置疑，军方的代表当然是要求加大战马购买力度，以李爽、唐顺为代表政务系统人员则一脸苦相。他们当然知道骑兵的重要性，可连续的军事行动已使财政不堪重负，已经没有财力才去购买价格已经贵得离谱的战马。阿里不哥与忽必烈的内斗异常惨烈，一次大规模会战双方便会出动十万以上骑兵，折损的战马十分惊人，以致双方的战马数量急剧减少。

阿里不哥情况较好，他控制的漠北、河西走廊及西域之地皆是产马之地，倒也能弥补战损。忽必烈的情况便不太妙，他控制的漠南、大理及辽东之地虽然也产马，但数量不如前者，弥补战损十分困难。故他一方面加大了战马征调力度，又严控战马走私。如此之下，霹雳军获得战马的难度翻了几倍，加上黑心商人囤货居奇，走私来的战马价格高得惊人，一匹好马价格竟然超过一门轻型野战炮。

一向大力支持骑兵发展的欧阳轩此次对继续购买战马投了反对票，这让众人惊谔不已。对此他解释说，战马价格如此畸高已不值得购买。一方面，眼下霹雳军已大批量列装了新型后膛火枪，再配上长矛和手雷，在野战中已不怵蒙古骑兵。另一方面，作为蜀地屏障的汉中多为崎岖难行，步兵凭借棱堡便可轻易挡住蒙军进攻。欧阳轩还认为，霹雳军在今后两年的作战中将以步兵为主，眼下的骑兵已经够用了。这句话背后的意思只有李爽、曾勇等少数人才懂。

军事的最后一个议题是整训练兵。霹雳军一直走的是精兵路线，早期的士兵都是按魏武卒的标准来选拔和训练的。近两年来由于战事的需要，进行了两次大规模扩军。现在霹雳军有四个师、一个山地旅和参谋部直属团，共有五万余人。虽然战力也翻了几倍，但实事求是地讲，由于扩军过快兵员素质却是下降了。

联席会议通过了曾勇提出的三条整兵计划，第一条是汰选老弱，视情将之安排到乡及村屯任职，第二条则是遴选各级军官及战斗骨干到军校训练，第三条则是强化训练，并通过剿匪、打猎等实战提升作战性能。眼下各州县仍有零星的匪患和兽患，用来练兵，一举两得。