石风这边是万事具备，只欠行动了。

振兴计划第一步，当然首先是解放吃饭问题，这是个根本性的原则问题，那必须得大范围开荒垦地。

一条羊桑河正是造福于民，它穿越关内外，西北头在关外接上阴山山脉，东南向在关内接上洋河。

在关内沿着河的两岸，无论是军户还是民户，他们春播的田地粮食马上夏收了。

而关外除了沟儿墩和一少部分墩台开垦之外，便是大片荒地，这里离羊桑河都不算远，建起水渠大部就可以灌溉。

大明北疆都是如此，一年四季干旱多而少雨，农事全赖灌溉，近河水的田地视为沃壤，离河水远的则为荒地。

所以，在北疆这里农垦田地对灌溉的依赖性极大。

历朝历代对农垦灌溉都十分重视，为此，朝廷拨专款雇工修建，然大明朝眼下可没有这个财力了，就连戍守军卒的饷银和军粮都拖欠，那里还能顾及水利设施的维修。

策马环视，眼前地势开阔，是一片直得开垦的地方。

石风带着王胜王仲两兄弟及罗通他们三人，详细考察了关外荒地，实在是太多太大。

粗略估计一下，列入第一批开垦的荒地达三四千亩之多。

这些土地的土质都算不错，只要有水渠灌溉，就是优良的田地了。

就这样，一场农垦经济的伟大壮举，就在关外生根发芽。

石风回过头来对王胜说道：

“关于农垦这块，你们要招募一些修水利、搞灌溉，并善于开垦种植的农户高人来，定居到咱们这里，条件可优厚，给予安家费用，给耕地，给一切开垦工具，还有住房等等，一定要将这片改造成为良田，甚至于部分水田。”

“明白了石大人。”王胜点头称是。

王胜上次没有参加羊桑河畔巡逻，所以错过了那场遭遇战，没有立功，而他们兄弟俩却很羡慕罗通他们，能立功晋升。

这次石风还是提携他们，让兄弟俩负责开垦拓荒。

虽然兄弟俩并不是很懂农垦，但基本流程还是知晓的，关键是石大人说过，可以请农垦高人来辅佐，这样，他们兄弟俩的信心足了。

在关外开垦荒地，不需要向朝廷交纳一粒粮食，就全部属于开垦者所有。

对于大明朝而言，这买卖很划算，等于帮朝廷解决了戍守士卒的生存问题，也就是落实了戍守边疆的责任。

石风心里正在盘算着，如何招募民众前来耕种，只要这些军民能安心下来，关外屯堡防御体系就有希望。

东汉时期，有曹孟德大兴屯政，积粟数十万石，这些都是成功案例。

还有明太祖朱元璋百万屯军的成功经验。

当然，首先必须给大家有一个安定的环境，关外属于危途，一般人肯定不愿意来，而广大流民是一个人口来源，无论蒙汉，把咱们先吸收进来开垦，然后再分而治之。

公布虎牢屯堡政令第一号：

凡愿意成为虎牢屯堡军户的，每户赠基本房屋，授以耕牛犁铧铁耙锄头等工具，开垦荒田都归己所有，让他们代代相传，有手艺的军户，屯堡将给予职位和物资奖励。

从关内迁徙至虎牢屯的，除了上述优惠条件，屯堡提供迁徙安家费用补贴，并准予全家老少一起来。