他们的活动范围仅限于十七区之内，以他们现在的人手，根本不足以在边境线以外建立哨站，而且也本来也不属于他们的工作内容。

可是，若想要将整条边境贸易线掌握在十七区政府手中，就必须从一定程度保护商人们的安全。

否则别人人还没到十七区，货就被“外界”的犯罪势力抢夺一空了，谁还会愿意和你做生意？如此下去，边境贸易线的巨额利润恐怕最终也会落入“外界”犯罪势力的口袋。

打击犯罪，可要比防着罪犯惦记着你困难多了。

“如果要扩建执法者的队伍，就势必要扩大财政预算，而且从十七当地招募的市民也很难和外界的犯罪势力相抗衡，一旦对上，伤亡会相当惨重。”

陆湘纠结不已，因为她知道，若想让十七区真正摆脱联合政府和大企业的控制，经济的发展是必须的，只有有了钱之后，他们才能建设城市各项设施，否则再多的政策和计划也只是空谈。

打击犯罪亦是如此。

十七区犯罪率居高不下的最主要原因，就是失业率和贫穷，想要解决这两者，都需要巨大的财政支出，那些大企业可不会平白无故地把收进自己腰包里的钱拿出来来解决十七区所面临的社会问题。

他们只能能打击冒头的大型犯罪集团，却无法解决财政危机。

倘若奥里雷亚诺真的竞选成了下一任市长，到时候穷的恐怕就不止执法者部门了。

必须通过十七区自身的力量将经济发展起来才有未来。

心很累。

这明明不是一个执法者部门主管需要考虑的工作，然而现在的情况是，如果不居安思危，联合政府和反抗军的一旦拉响，第一个完蛋的就是十七区。

“我们的能力有限，但却可以鼓励民间成立护送商队的民间组织，这不仅能解决人手问题，还能提供大量的工作岗位，让那些整天在街上游荡的街头混混能找到一份正经工作，不仅如此，当这件事传开后，说不定还能把一些‘外界’的高手吸引过来。

“佣兵组织最大的优势就在于得到了十七区法律的认可，他们不需要担心自己被执法者盯上，也不需要为了洗钱而烦恼，这可是一次挺起胸膛堂堂正正做人的机会。”

就业岗位、合法的身份，以及堂堂正正做人的机会？

陆湘惊讶地看着宋岚，即使不谈这项计划的可行性，单单这三个点，就能吸引十七区市民们的关注。

如果能可以选择的话，谁又不想当个好人呢？

这家伙作为宣传科和心理咨询科的双料科长，除了一不注意就会自动咸鱼化之外，几乎没有任何缺点！

“可我们还是要面对一个问题，即使在配备了武器的情况下，佣兵们也很难和‘外界’成规模的犯罪集团抗衡，这项计划只不过将执法者的伤亡转移到了佣兵身上。”

“佣兵可向来是一个高风险高回报的工作，况且在得知了那些犯罪集团的信息之后，就轮到特殊行动小组工作了，比起整日在‘外界’无目的性的巡逻，手术刀式的清扫行动才更符合我们的风格，我们要向‘外界’的犯罪者们传达一个信息。”

宋岚顿了顿，说道，“任何向商队出手的人，都会成为十七区的敌人！”