朝会结束后的第三天，洛阳城内外一片忙碌。税制改革的消息如同一阵旋风，迅速传遍了整个大汉帝国。然而，就在改革如火如荼进行之际，一个意想不到的问题浮出了水面。

"报告陛下，"何进匆匆赶到御书房，脸上写满了焦虑，"我们在推行'三税法'时遇到了一个严重的问题。"

李阳放下手中的奏章，皱眉问道："什么问题？"

何进深吸一口气，说道："是关于盐铁的。我们发现，一些地方豪强和商人开始大肆囤积盐铁，企图借机哄抬价格。如果任由他们这样做，不仅会影响我们的税收，更会危及百姓的日常生活。"

李阳闻言，不由得陷入了沉思。盐铁，这两样看似普通的商品，却关系到国计民生。如果处理不当，很可能会引发更大的社会动荡。

就在这时，曹操也匆匆赶来。

"陛下，"曹操神色凝重，"我们在调查'青蛇会'时发现，他们似乎也插手了盐铁生意。有证据表明，一些'青蛇会'的成员正在利用盐铁交易转移大量资金。"

李阳听完，眉头紧锁。他站起身，在御书房内来回踱步。突然，他停下脚步，眼中闪过一丝精光。

"我想到了一个办法，"李阳说道，"我们可以实行盐铁专营制。"

何进和曹操都露出了惊讶的表情。

李阳继续解释道："就是由朝廷垄断盐铁的生产和销售。这样不仅可以杜绝投机倒把，还能为国库增加一笔可观的收入。更重要的是，我们可以借此切断'青蛇会'的资金链。"

何进眼前一亮，"陛下英明！这确实是一个一举多得的好办法。"

曹操也点头赞同，但随即又提出了一个问题："不过，这项政策恐怕会遭到不少人的反对。那些原本从事盐铁生意的商人和地方豪强，肯定不会轻易放弃这块肥肉。"

李阳冷笑一声，"哼，他们敢反对？那就是与整个大汉帝国为敌！不过，"他话锋一转，"我们也不能把事情做绝。可以给这些人一个选择：要么加入朝廷的盐铁专营体系，成为我们的代理商；要么就彻底退出盐铁生意。"

何进和曹操听完，都不由得对李阳的政治智慧佩服不已。

"那么，具体该如何实施呢？"何进问道。

李阳思考片刻，说道："首先，我们要立即下令，禁止私人开采和贩卖盐铁。然后，设立专门的盐铁司，负责全国的盐铁生产和销售。同时，我们要在各地设立盐铁仓，确保供应稳定。"

他转向何进，"何爱卿，你负责制定具体的实施方案。包括如何定价、如何分配利润等等。记住，我们的目标是既要增加国库收入，又要保证百姓能够买到价格合理的盐铁。"

何进恭敬地应道："臣遵旨。"

李阳又对曹操说："孟德，你要密切关注'青蛇会'的动向。他们失去了盐铁这个生财之道，很可能会铤而走险。一定要防患于未然。"

"臣明白，"曹操郑重地说，"我会加强对各地的监控，特别是那些盐铁产地。"

就在三人讨论细节时，一名侍卫匆匆跑来，"报告陛下，北方边境传来紧急军报！"