返利拉人头，忽悠亲朋好友入伙，可以说是后世屡试不爽骗钱的方法。

今放在大汉身上，怎能说骗人呢？

必然是霍都督心疼那些青州百姓，不忍他们遭受曹魏残暴的统治，欲救民于水火当中。

刘忠沉吟少许，说道：“分利返点之策好虽好，但何以乡土难离，尤其青州承平多年，今仅凭言语怕是难以让青州百姓信服啊！”

“正臣所言不无道理！”

蒋济点了点头，说道：“免税、赐粮、赏宅、分田虽能诱青州百姓之心，但乡土难离，青民怕是不会轻易南下。”

“那以子通之见呢？”霍峻问道。

刘备朝着众将笑了笑，宽慰说道：“新野小城，不足为道。今日失此城，明日复得之，有何难哉？”

霍峻思虑半响，说道：“田的话，可拨军屯之熟田让与百姓。尽量选择远离边境，临靠邗沟的上等田地。如屯田兵吏欲得熟田，可令其迁扬州家眷北上，优先分得军田熟田。”

自建安十七年（212年）出任广陵太守，刘基至今已担任有快九年。这九年间，刘基从两县的郡守，渐渐成为执掌九个县的郡守。当下广陵户籍百姓有两万户上下，已是江淮地区人口最多的郡。

“如江淮旧民复土，及青州民众南下投我，其钱粮、田宅从何而来？”刘忠问道。

刘备与江汉诸将聊了许多，方让诸将各自归城。

“今陛下率兵归国，却不知商於之地当有何布置？”文聘问道。

在南乡停休一日，刘备率大军顺丹水南下，再顺汉水入长江，继而归京。

“臣蒙有愧陛下，新野被那贼军复夺！”吕蒙惭愧地说道。

霍峻悠闲地品着茶，说道：“我已将诸将功绩如实上报，陛下若是见表，当会斟酌任命。”

说着，刘备鞭指东北向，自信满满说道：“下伐南阳，当复新野，克复宛城。”

“臣拜见陛下！”众将施礼而拜，说道。

为了避免临近边境，以及便于百姓逃离，必须尽量将百姓安置在海滨。一旦有魏兵深入掠民，百姓便能乘船逃到郁洲岛。

在淮阴逗留几日，见魏军无围攻下邳的打算，霍峻安排好御边之事，则率兵马南至广陵，而不再回合肥。

深入青州内地作战，怕是困难重重。但让海贼袭扰青州海滨问题不大，且能对曹魏造成不小的打击。

今考虑到商於之地距离襄樊太远，容易被魏军围攻，故而刘备多有不放心，特意叮嘱文聘、吕蒙二将。

霍峻摸着小胡子，说道：“看来还是要派水师浮海北上，袭扰青州海滨，让民众无以安业，唯南下奔我。”

“让管承匿名化为海贼，以郁洲为基，率兵北上青州海滨，以一二千人入乡县，劫掠豪强大族，令民众难以安心耕作，然不可多伤性命。凡有得民众，南迁至淮东。”

“善！”

当然这与新野地理位置也有关系，新野位处宛城与襄樊之间，对于汉魏而言，新野更多是双方的缓冲区。只要不触及襄樊，对大汉来说没多大问题。

刘备沉吟少许，说道：“我已命镇西将军坐镇商於，命其兼任上洛郡太守。上洛郡地处山岭间，远离襄樊，仲业、子明当多照料。如贼军大部来袭，可遣兵马北上接应一二。”

霍峻领徐州牧，故而江淮大小之事，不论是人事调动，亦或是兵马粮草配给皆由他为主。他不在江淮时，治军由副督庞统负责，政事由长史蒋济处理。这一传统从鲁肃开始，一直持续到当下，不曾改变过。

“还是要让青州乱起来，唯有青州动乱，那些欲图安稳的百姓，方会南下投奔江淮。”蒋济说道。

“善！”

自刘备远征武关以来，因宛城未下之故，魏军时常举兵来袭扰粮道。诸将各出本领，据守险要，以赵云为机动，配合水师，屡次击败抄掠粮道的曹仁。

“宅屋让百姓自行营造！”

“都督所言，当是可行之语！”

“管承今任吴郡都尉，莫非都督欲令其北上掠民？”刘忠说道。

八月二十日，刘备则已是率军从商於之地回师到南乡，赵云、文聘、吕蒙等江汉诸将纷纷前来拜见。

州牧的权利远比州刺史大，作为徐州牧的霍峻，有权委任帐下各郡太守。但如高阶武官位，霍峻需要上报如实汇报功绩，而不能自行任命。