各个县成立民团司令部，设立正副司令各一人，设立大队长，副大队长各一人，大队长由乡长，镇长兼任，村街道设立民团后备队队长，由村长和街长兼任。

有些县在县和乡之间还设立了分区，由数个乡镇组成，区中的民团后备队被整编为联队。

这些民团队伍的训练内容起初仅限于军事训练，后来又增加了政治训练，生产训练，识字训练。

军事训练分为学科和术科两类，学科有游击战术，防空防毒，常识救护常识，间谍常识等数科，术科有制式教练，阵中勤务演习，游击战演习等。

城市民团每年训练从3月到8月，乡村民团每年从9月到3月的农闲时间进行训练，每个民团兵都要训练180小时以上。

民团兵训练期满之后，还要在每年的元月四日至十日复习一周。识字训练的教材由晋王府相关部门和日本教官编写，主要内容包括社会常识，科学常识，王道思想，地区自保等。

为了达到全民皆兵的目的，竟然还要求大学，中学的学生和各级政府公务员普遍接受军训。

学生军训的目的，一方面是为了让学生掌握一些初步的军事知识，另一方面也是为民团培养军事干部，成为预备役军官 。

公务人员军训前后两期，山西省上下共计有一万余人参与了军训内容和一般国民军训，相同时间也是180个小时。

晋王府还下发了所谓的三自政策和三寓政策，也就是所谓的自卫，自治，自给。要在军事上实现自卫，政治上实现自治，经济上实现自给。

三寓政策则是指寓兵于团，寓将于学，寓征于募。

幕僚黄旭初在接受山西日报的采访时就说道：“山西建设的社会动力是用集团的方式，将大多数的生产民众加以组织训练，成为巩固的集体组织，发生强大的集体力量来推动全部的建设工作。”

据后世统计，从1927年到1930年，山西一共训练超过100万以上的民团团兵，这些后备兵员将在1930年的华北大战中发挥举足轻重的作用，给长期沉溺于中央武力之威的大员们一记狠狠的耳光。

而此时的朝廷还在攻略陕西，毕竟自从安史之乱之后，陕西的建设就一直赶不上中原。

渭河平原在深耕上千年后已经无力供给庞大的中央人口，关中的运河沟渠系统也被破坏殆尽。

陕北更是成为了不毛之地，寥寥几个定居点之间便是广袤的荒山。

这种迹象已经是宋明两朝努力恢复该地后的结果了。洛水以北，大多人烟稀少，人口富集区已经从北宋时期的灵州、明代的延安府倒退到了如今的洛川一带。

至于两湖、河南一带，从明年开始的中原大旱将使得朝廷大笔的资金覆水难收，面对齐晋两个强藩，到底是像日本一样倒幕成功，还是像刘秀一般据河北而统天下呢？不光是大夏各势力想知道的，也是各列强想知道的。