女皇轻轻颔首，嘴角浮起一抹满意的微笑。对于乐所献的计谋，她深感赞许，深知忘战必危的道理，心中更添几分警觉。特别是自从削藩之后，军队规模大幅缩减，几乎过半，虽然成功平定了李敬业的叛乱，但那不过是内部的一场纷争，对于外部势力的挑战，已有好些年未曾真正交锋了。

她心中思绪万千，深知此刻的安稳不过是暂时的宁静，真正的考验或许就在不久的将来。于是，她毅然决然地开口：“兵部，务必尽快拿出出兵的方案。”她的声音虽轻，却透着一股不容置疑的威严。

女皇明白，现在的边军，虽经削减，但仍是国家的屏障，是抵御外敌的重要力量。而他们的真实战力，却是未知。这次的出兵，不仅仅是为了应对可能的外部威胁，更是为了检验边军的真正实力，为将来的战争做好充分的准备。

她的目光落在兵部尚书华良身上，眼中闪烁着期待与决然。她知道，接下来的每一步都至关重要，她必须保持清醒的头脑，坚定的决心，才能引领这个国家走向更加光明的未来。

“微臣遵旨。”华良的回答铿锵有力。

“当前，内乱已得平息，武林已归一统，虽然尚有零星纷扰，却也不足以撼动国之根基。因此，朕以为，当前之重，应在于提升国力，以固根本，而提升国力之根本，又在于国富民强。

诸位卿家，皆是朝中栋梁，智慧过人，此刻何不集思广益，共商国是，为朕分忧解难？望诸位畅所欲言，共谋国家大计，共筑盛世辉煌！”女皇抛出了今日的主题。

“陛下，微臣斗胆陈词，眼下国事虽已渐趋平稳，但大动干戈之事仍需谨慎为之。微臣以为，当前最亟待解决的，莫过于对流民的妥善管理。想当初，先皇陛下英明果断，处理了陕山士族兼并土地之弊，实乃国家之幸。然而，彼一时，此一时，如今全国范围内兼并土地之风气愈演愈烈，官府禁令虽频，却难以遏制其势。因此，导致大批百姓流离失所，生活无着。

微臣深知，民为国之本，若百姓不得安宁，则国家难以长治久安。流民若长期得不到妥善安置，则易生乱象，甚或危及社稷。鉴于此，微臣恳请陛下深思熟虑，务必寻求良策，加强对流民的管理与安置。唯有如此，方能确保国家长治久安，百姓安居乐业。”首辅李德明发言道。

女皇听了李德明的发言后眉头紧皱，这哪是出谋啊，分明是在添堵，提问的话要你何用？

“李卿，你是首辅，你有何建议？”女皇反问道。

“陛下，微臣斗胆进言，关于目下对流民之管理，实显严苛。现行之法，禁其出村、出镇、出县，此等举措，虽意在维护秩序，然却忽略了流民之根本困境。彼等既失土地，便如同断了生存之根，前路茫茫，唯有饿死或反抗两条绝路。

微臣以为，若欲长治久安，宜放宽对流民之管理。只需确保彼等不生乱事，便可允许其自由流动，自行寻觅生计。如此，既能缓解流民之困苦，又能减少社会之不安定因素，实乃一举两得之策。望陛下三思，审慎抉择，以惠及百姓，安定天下。”

“其他人呢？”女皇环视了一圈，大都表示赞成李德明的建议。

“陛下，宁王是先皇惩治陕山士族兼并土地事件的亲历者，微臣想知道宁王有何见解？”礼部尚书丛孝说道。