赵盏将一封折子按在桌上。“蒙古人从小骑马射箭，马刀，短弓，骑枪，骑兵战术运用的十分精湛。远程行军，一名蒙古骑兵要配备几匹，甚至十几匹战马。纵然大宋保马法取得成功，组建一支十万人的骑兵部队，每名骑兵配备两匹战马就很不容易了。大宋骑兵的战斗力，不可能与蒙古对等。更不可能像卫青那样，深入蒙古腹地，彻底击败蒙古。”岳霖说：“听闻蒙古骑兵的骑射最是让人烦扰。射速快，精度高。保持好距离，不断消耗，如同跗骨之蛆，躲不开，追不上。”赵盏问：“应该怎么对付蒙古骑射？”岳霖说：“说来简单。蒙古骑兵射程是最大的短板。骑射兵属轻骑兵，不着铁甲，普通弓弩兵就能完全克制。再一个，骑射箭的穿透力不强，木盾足以抵挡。近战步兵以盾护卫，弓弩兵远程杀伤，能不损自身，完全压制蒙古骑射兵。”赵盏说：“蒙古人肯定不会只以轻骑兵作为主力。重骑兵冲击该如何对抗？”岳霖说：“暂时没有太好的应对办法。只能以重骑兵抵挡重骑兵。”赵盏问：“步兵用长矛可以挡得住吗？”岳霖说：“重骑兵数量少可以挡得住，数量多一样挡不住。除非用大量粗木削尖，斜插在地上，效果勉强可以。防御战事先准备，遭遇战则不行。如果军队携带这种尖木，增加士兵体力消耗，影响行军速度。蒙古骑兵忽然冲锋，也来不及部署。”赵盏说：“就是说，重骑兵只能短兵相接，用血肉之躯抵挡了。”岳霖说：“如今看是这般。”赵盏想想：“我记得岳武穆大人曾用重步兵击败过金国铁浮屠，当时用的什么法子？”
岳霖说：“铁浮屠人马皆披铁甲，三匹马一组以铁链相连。算上各种武器，马匹跑不起来，只能缓慢移动。一旦近身，大宋的任何军队都抵挡不住。但铁浮屠的马腿无法披甲，是个弱点。重步兵持战斧斩断马腿，一匹马倒下，锁链拉扯，其余两匹也无法行动。但铁浮屠造价奇高，只有数千人。金军的骑兵部队以拐子马为主。铁浮屠居中破阵，拐子马在两翼跟随保护。如果破阵成功，拐子马进行包抄搏杀。步兵则紧随其后。完颜宗弼为了出其不意，以骑兵突袭，步兵未参战。大宋步兵以钩镰枪抵御轻骑拐子马，神臂弓远程射杀。另一部兵士舍生忘死，用战斧砍断铁浮屠战马马腿。若是金军步兵跟随，此战难胜。天时地利人和，那样的机会未必再有。”他顿了顿。“郾城一战虽胜，亦是惨胜。背嵬军损失惨重，数千大好男儿战死疆场。”赵盏说：“杨再兴，杨将军就是在此战死的吧。”岳霖说：“太子记得不错。杨将军战死于小商桥。”赵盏说：“我都记下了。今日先议军事。”岳霖说：“郾城后，金国的铁浮屠几乎全军覆没。此前北伐，也不见铁浮屠。想铁浮屠造价奇高，却有重大缺陷，金国不再组建了。但重骑兵以冲击为主，一定披重甲。金国，蒙古和大宋皆是如此，这不会变。刀剑弓弩无法击穿重甲，大宋军队的武器需要改制。”
周必大说：“重骑兵历来以骑枪和战刀作为武器，如何改制？”岳霖说：“重甲挡得住刀剑弓弩，挡不住战锤击打。金国已有专门的战锤兵，对大宋兵士威胁极大。”周必大略微想想。“有道理。战锤的生产成本和难度极低，可以大规模快速换装。”赵盏问：“一万兵中，多少骑兵？”留正答：“一万兵中，七千步兵，一千骑兵，两千弓弩兵。”赵盏说：“要是将骑兵数量增加到两千兵，如何？”留正与王淮，赵雄互望一眼。王淮说：“既然大宋要增加战马，增加骑兵数量理所应当。正规军五十五万人，骑兵十一万。臣以为合理。”赵雄说：“两千骑兵，该当如何细分？比如多少轻骑，多少重骑兵换装战锤？”赵盏说：“赵相思虑不错。我以为，轻骑一千。五百重骑换装战锤，战刀。其余五百重骑仍以骑枪战刀为主。”赵雄说：“臣以为该当选择一支军队试推行。”赵盏说：“不错。毕竟现在战马数量不足，本无法推广全军。赵相认为那支军队合适？”赵雄看看赵阗，赵阗躲开了他的目光。赵雄说：“大宋最精锐的部队当属景王手下的十二万兵马。其中五万为侍卫亲军马军司。骑兵改革，可以在马军司里进行。”赵盏说：“稍后殿帅给马帅下令，要求在马军司进行改革。”留正问：“马帅毕再遇的五万人全进行改革，还是择其中一万？”赵盏说：“择两万骑兵。一万轻骑兵，五千冲击重骑兵，五千战锤重骑兵。改变完成之后，以此习练战法。与其余三万骑兵进行演习，主要是战锤重骑的使用，骑兵作战协同。由枢密院盯着。”他问赵雄：“赵相还有补充吗？”赵雄说：“近战步兵也该增加战锤兵数量。”赵盏说：“五千步兵中，一千战锤步兵如何？”赵雄说：“臣没有异议。”留正说：“战锤步兵需要不需要试推行？”赵盏说：“不必了吧。遇见敌人，上去抡就是了。”赵雄说：“军队改革，国家大事。必须要试推行。”赵盏点点头。“赵相所言不错，是我疏忽了。既然试推行，索性大胆些，战锤步兵采取两种模式。一种配备单手短锤，木盾，战刀。一种配备双手长锤，战刀，不配木盾。看看哪一种效果更好。如果效果都不错，再仔细商议。骑兵改革放在了马军司，步兵改革就在步军司试推行吧。”他对赵阗说：“殿帅再给步帅冯泰下令。择一万步兵，短锤长锤各五千人。重点演习战锤杀敌效果。”殿帅领命。
安静片刻。岳霖说：“蒙古马耐力好，蒙古的重骑兵定能长距离突击，持续作战。大宋的战马和兵士均不如蒙古。以大宋重骑兵的血肉抵挡，不是好办法，却没有别的办法。”赵盏问：“咱们大宋的弓弩兵能射多远？”岳霖说：“神臂弓大约能射二百四十步。”赵盏说：“那就是一百二十米左右。多远的距离能射穿蒙古人的铁甲？”岳霖说：“不知蒙古铁甲防护，臣不好说。以金国重骑兵铁甲为参照，神臂弓百步以内能射穿。大宋的铁甲比金国的好，神臂弓需七十步能射穿。”赵盏说：“正常情况下，蒙古的冶铁技术最差，那也得很近的距离才能射杀。射出一波弩箭，骑兵已到了眼前，第二波就射不出去了。一万兵中，两千弓弩兵，这不够。远程兵增加到三千。”留正说：“大宋步兵为主，一万兵中，骑兵两千，弓弩兵三千，步兵人数只占一半，这太少了。”赵盏说：“蒙古与金国，还有西辽都是游牧民族，以骑兵为主。大宋用步兵，如何与他们的骑兵作战？对抗骑兵，要以骑兵和远程兵做主力，步兵只要负责保护远程兵就够了。再说就算步兵少，算下来全国依然有二十余万。这还不够吗？”留正说：“恕臣直言。增加骑兵到两千，臣赞同，增加弓弩兵到三千，臣反对。神臂弓需要在百步以内才能射穿铁甲。若步兵太少，阻拦不住，弓弩兵在近战中毫抵抗之力，只能任人宰割。”周必大说：“臣附议。步兵数量不能再减少了。”岳霖说：“臣也以为，两千弓弩兵足以应对战场局势。”
赵盏说：“各位别急。我说远程兵增加到三千，没说弓弩兵增加到三千。弓弩兵两千不变，增加的一千兵为火器兵。”议事厅顿时安静下来。周必大与留正对望一眼，留正又看看岳霖。岳霖说：“大宋火器的威力不强，用起来繁琐危险。十中之一作为火器兵，莫说安全与否。五万五千具火器，以现在的生产能力，无法满足这么大的需求。”赵盏说：“前几天我在工部看过了火器。大部分太简易，的确危险，需要进行完善。可火器绝对是大宋军队所向披靡的重要军械，甚至是彻底压制游牧骑兵的终极手段。发展火器，才是大宋未来的发展方向。威力小，繁琐危险，咱们逐步完善。生产力不足，那就提升生产力。”
待议论安静了些。赵盏问：“岳将军，现在大宋的火枪在多远的距离可以射穿铁甲？”岳霖错愕。“太子是想用火枪远距离击杀重骑兵？”“有什么问题吗？”岳霖说：“太子所见的火枪是近距离点火烧灼敌兵，并非远距离击杀。不过这种火器装备后，能震慑金国骑兵，用处也不小。”赵盏沉默不语。他还是想得简单了，许多事情要从头开始。因为他知道一定是对的，才能坚持下去。留正说：“近距离烧灼敌军，威力仍是不足。一千火器兵，这不划算。请太子三思。”赵盏说：“这个议案先搁置。”他将桌上的折子拿起晃了晃又放下。“工部尚书谢谔送来的折子。几天前我与谢大人说，让他将景王麾下的工匠武班召到京城。不想在我弟弟那里被顶了回来。给出的理由是，工部无权调动军队工匠。”留正说：“太子莫要生气。景王说的不错，任何衙门均不能调动军队的人。别说工部，中书省擅自调动也不行。”赵盏问：“太子行不行？”留正身子一动。赵盏接着说：“我不行，皇帝行不行。”留正忙道：“太子言重了。太子和官家自然有权调动任何一个人。”赵盏冷静片刻。“倒不是怪罪谁，是我考虑不周详。工部直接调动，没有这样的权力。我又没直接出面，赵默拒绝亦合规矩。”
他接着说：“所以今天除了各位宰执，还有殿帅，兵部尚书参加。三位掌管大宋全部兵马，我尚需各位支持。”赵阗将象牙牌子解下，双手奉给赵盏。赵盏问：“殿帅是何意？”赵阗说：“殿前司听候太子调遣。”赵盏说：“殿帅误会了，快快收起来。我是想各位在权力所辖范围内，给我行个方便。”留正问：“太子可否详细说明。”赵盏说：“我要将全国最好的工匠聚集到临安城。任何衙门不准阻拦。民间地方好说，军队里的工匠比较麻烦。今天开始，只要是持有工部尚书大印的调令，必须无条件放人。谁敢阻拦，就是跟我过不去。我重申一句，无条件放人，不能以任何理由拒绝。”留正说：“太子此举必有深意，臣即刻下令。”赵阗说：“臣回去后马上对殿前司，步军司下令。”岳霖说：“臣明白，马上就办。”赵盏点点头。对谢谔说：“谢大人，所有阻碍我替您扫清了，剩下的全交给您了。铁匠，木匠，火药匠，琉璃匠等等，只要是各领域优秀的工匠，宁可全召来，不能少一人。”谢谔慌忙接了令。谁都知道这太子有了新的计划，九成九是个异常重要的计划。
赵盏说：“谢大人，岳将军，殿帅请各自回去忙吧。”三人离开议事厅。赵盏说：“今天的主要议题。军器所脱离工部，作为国家机密衙门，由枢密院直接统辖。清空原来所有人员，重新审查任命。军器所主官军器监，正四品武官。副官军器副监，从四品武官。下属主官均为武官，所有工匠皆入军籍。”众臣并不太意外。太子非常信任岳霖，连岳霖都不许留下，肯定是机密大事。留正先问：“太子要研制火器？”赵盏说：“枢相讲的不错。我就是要集合大宋最好的工匠，研制出可以比弓弩射程更远的火枪。逐步完善可投掷的炸弹，甚至更加不可思议的武器。我有信心，可以做得到。”赵雄低头不说话。王淮说：“太子才能，臣所共见。可将军器所从工部剥离，需单独设衙。此前军器所工匠数千人，若剥离后定员仍是数千。算上工坊，实验场，军器所规模庞大。既然是机密衙门，选址则需十分慎重。选址后，还需花费大量金银建造。”赵盏说：“在金陵城中建造，选址无需太刻意，总部与其他衙门相邻即可。至于其他的建筑，适当选择。交给将作监赵泉负责。”赵雄喝了一口茶。赵盏问：“需要多少银子？”赵汝愚说：“参照现在工部军器所的规模，臣推算需要二十万两银子。金陵皇宫和各衙门的建造已花费巨大，恐要继续追加。今年的税收还没开始，户部没有多余的银子了。”赵盏说：“如果只是银子的问题，这二十万两我想办法解决。不动国库一分一厘。”