当时的扶桑，名义上的掌权者是十一岁的后鸟羽天皇。按道理来讲，实际掌权者该是他的爷爷后白河法皇。平安时代后期扶桑藤原氏摄关，也就是外戚干政。为了对抗外戚，白河天皇开启了院政时代。天皇出家，成为太上皇，称为法皇。依靠中下层武士对抗外戚，重新夺回了皇权。平清盛和源赖朝即这类武士的头领。后白河法皇为了防止武士做大，迫使武士互相对抗，消耗实力，不断从中挑拨。平氏和源氏生死较量，最终，伊势平氏和陆奥藤原氏皆被源氏剿灭，扶桑的军权落入了源赖朝手中。但在扶桑，天皇是天神后裔，国家的象征。现在的源赖朝，后来足利尊氏的室町幕府和德川家康的江户幕府，甚至到了原子信息时代，任谁权倾朝野，天皇始终是天皇。源赖朝当然不敢公开废黜法皇，迟迟拿不到扶桑的政权。后白河法皇历来看不起武士，虽成笼中鸟兽，仍不肯退让。可扶桑能够下发施行的政令皆出自源赖朝，后白河法皇几乎被架空，丧失了实权。所以，扶桑的政局看似复杂，其实并不复杂。谁手中有军权，谁就是国家的实际掌权者。人类历史同样如此。当初赵雁领兵入京，满朝文武臣服，少有反抗者，因为赵雁手中有军权。赵盏废除祖宗规矩，斩杀文臣，提升将士地位，等等诸多革新，反对的声音很少，顶多只是上折子劝谏。赵盏决定后，阁臣赞同，便能下达，且能够取得预期效果。也是因为赵盏手中有军权。假如赵盏手中没有军权再试试。莫说大张旗鼓的改革，恐怕跟哪个媳妇睡觉都得听人安排。就像是汉献帝那般窝囊。
反正那时扶桑的政局乱也不乱，大宋与拥有军权的源赖朝商谈贸易不会错。舰队中分出一艘大型军舰，五艘小型军舰护送礼部侍郎李巘去扶桑商定具体协议，也顺路送北条义时回去。源赖朝举行了盛大的欢迎仪式。因为在宁波港李巘口头承诺，大宋可以出口给扶桑更多的铜铁钱。这对扶桑的经济发展意义十分重大。扶桑的铸钱技术太差，不能满足基本需求。进口大宋的铜钱，扶桑才能彻底摆脱以物易物的经济模式，从农业时代迈入商业时代。能获得大宋的铁钱，算是源赖朝的重要政绩，他对扶桑的未来充满了期待。当然了，口头承诺是有前提的。扶桑不答应粮食贸易，大宋也不会出口铜铁钱。尽管没明说，不排除彻底停止了铜铁钱出口。没了大宋的铜铁钱，扶桑的经济发展必定陷入停滞。北条义时与源赖朝说明了情况，源赖朝召集众臣商议。
大宋缺粮这没什么怀疑。金国遭灾，大宋接收灾民。金国为了缓解国内危机，发兵灭了高丽。少数高丽人逃到扶桑，现在还在福冈周围兴风作浪。那么大宋寻求粮食进口，自是诚心诚意，不是拿扶桑耍笑。扶桑的难处也不小。扶桑经历多年战乱，百姓流离失所，粮食本不够吃。如今许多百姓还在挨饿，出口三分之一的粮米，必定要饿死了人。可那是一年四十多万两白银的利润啊。大宋表示签署长期协议。如是五年协议，扶桑五年能得到二百多万两白银的收入。这笔钱放在大宋不算多，放在扶桑，妥妥的巨款，有几个扶桑人见过这么多钱？梦都没梦到过。何况，可以从大宋进口足够多的铜铁钱，商量下，说不定大宋能顺路给运过来。是天大的好事，五年时间，能奠定了扶桑未来经济发展的基础。相比巨大的好处，饿死些人，算什么呢？
再说了，扶桑结束战乱，百姓安居乐业，鼓励农民开垦耕地，粮食产量增加，完全能够在不饿死人的情况下，满足粮食出口。唯一的不确定，扶桑能否尽快结束战乱。高丽五千人不足为惧。不好弄的是，各地反叛陆续出现，没有反叛的势力也蠢蠢欲动。高丽人带来不少金银财宝，足矣支撑反叛势力对抗源赖朝。这个问题不能不慎重。平息反叛，所有危机都能化解。不能平息叛乱，不能满足大宋的粮米需求，百姓饿死，丧失民心，局势会愈加不利。到底答应不答应？大江广元提出，能不能与大宋商谈，减少些粮米的出口。减少粮米出口，哪怕不能尽快平息叛乱，局势不会严重恶化。这个想法立刻被否决了。减少粮食出口，大宋不会答应。大宋人口几千万，粮食需求巨大。要是买的少，大宋何苦渡海来扶桑买？大宋拿出了诚意，扶桑或者一粒粮食不卖，或者足额的卖，没有别的路子。自己人说说罢了，跟大宋提出来，八成会得罪了大宋。大宋派人渡海见面，协议内容一定早敲定了，李巘根本没有权力更改。在允许范围内，扶桑可以讨价还价。购买粮食数量肯定不在这个范围之内。扶桑想要签署协议，就要按照大宋的规矩。别幻想在大宋那边留丝毫余地。
北条时政的态度很明确。平氏当初厉害不厉害？五年，自起兵开始，到平氏被灭，只用了五年。眼下一些叛军余孽加上五千高丽人，算的什么？纵然不能短期内平定了战乱，至少不会让他们掀起太大风浪。保证源氏领地安全，开垦耕地，出口粮食不会成为大问题。高丽手中有钱，总有耗尽的那天。高丽人只有五千，随着战场拼杀，也总有死光的那天。扶桑人口几百万，不断繁衍，人口增长，源源不断。与大宋贸易，一年能赚四十万两白银，只需一年，扶桑的财政就会获得很大盈余。有了钱，叛军算什么？不必在意什么叛军，以源氏武士的威势，怕什么？放开胆子，与大宋贸易，卖给大宋粮食，从大宋购买铜铁钱。天赐良机，错过了，以后或许永远都不会有了，这有什么好犹豫的呢？源赖朝深表赞同。他的大军所向披靡，兵锋所指，敌人闻风而降，何惧那些残兵败将？扶桑要下定决心，瞻前顾后只会让大宋嘲笑。也让大宋瞧瞧，扶桑武士的强悍。
很快，大宋和扶桑签署了贸易协定。每年秋季大宋从扶桑进口粮米。由大宋负责运输，粮米装船，即付款。大宋的付款除了白银之外，半数等价支付铜铁钱。协议签署五年，任何一方不能履行合约，五倍赔偿。这个赔偿标准是给扶桑量身定制。大宋不会差他们银子，扶桑或许会差了大宋的粮米。要是扶桑不能支付粮米，或者不能按时支付，五倍赔偿。只要有一年扶桑的粮米出问题，就要赔偿四十万两的五倍，二百万两。换句话说，扶桑出了问题，扶桑白白提供两米，一文钱都赚不到。要是扶桑赔偿的银子也拿不出，说不准大宋会怎么做了。典型的霸王条款，扶桑刚开始很不乐意。转而一想，虽然霸道，并非不能避免。只要保证按时按量提供粮食，就不会触发条款。按时按量出口粮米，源赖朝还是有信心的。协议签署完成，源赖朝宴请群臣，请李巘上座。贸易从今年秋天开始，源赖朝急需用钱。协议刚刚签署，扶桑各地开始征收粮米，准备统一运往福原港。这个过程中，难免要从饥饿百姓嘴里抢粮食。各个村镇哭喊声四起，许多人过冬的粮米被抢走了。百姓活不下去，必定铤而走险。反抗军获得大量补充，实力增长。这个结果源赖朝想象得到。要赚银子，这是必须要付出的代价。他依然坚信，不算什么大事，能够应对。
秋收后，大宋的商船按照协议约定抵达了福原港。船队卸下丝绸茶叶瓷器等货品。清空船舱，装满粮米。刨去丝绸茶叶瓷器的部分，足额支付了白银和铜铁钱。扶桑与大宋多年贸易，终于出现了贸易顺差，很大的顺差。尽管没有达到四十万两，可那些丝绸瓷器在扶桑国内一物难求。转手一卖，妥妥的会超过四十万两。见到真金白银，源赖朝仅有的一丝顾虑消失无影踪。他甚至还设想，等到扶桑的粮米充足，请求与大宋商谈增加粮食贸易，赚取更多的白银。赵盏早有此意，怕扶桑不答应才定了三分之一。几十万两银子在扶桑是巨款，在大宋不算什么。每月与金国的贸易关税就有六十万两。从扶桑进口粮食稍贵，可粮食不怕多。哪怕放在仓库里腐烂，也比没有吃的强。源赖朝以为这是大宋天恩。世上哪有此等好事？
秋收，又一年丰收。去年风调雨顺，大宋和金国都没遭灾。大宋全年国库收入达到了创纪录的四千万两。算上剩余两个月的对外贸易，国库收入会超过四千一百万两。盈余近九百万两，比预想要好得多。大宋境内，百姓欢天喜地庆贺丰收。粮米充足，至少到明年秋收百姓不会挨饿。民以食为天，吃饱肚子就是最幸福的日子。接收金国灾民丧失的民心，在秋收后，逐步恢复。各地常平仓补充完毕，市场粮价有所下滑，在允许范围内，常平仓不予干涉。金国国内丰收后，灾情造成的损失得到弥补，百姓安定，移居大宋的人开始减少。而经过修路凿石头和秋收工作的巨大消耗，三百万高丽人减员近半。活下来的高丽人全骨瘦如柴，不堪重负。能有多少人熬过冬天，都不好说了。哪怕熬过这个冬天，还能熬多久？他们早晚都是一样的结局。那批人中，最幸运只有年轻有姿色的高丽姑娘了。供金人玩乐，总比被奴役至死强得多。金廷不在意这些人的生死，仿佛这些人从未存在过，被彻底遗忘了。完颜璟关心的是金国国库。国库情况有所缓解，主要得益于宋金贸易，但不容乐观。究其原因，金国人口大幅减少。好在暂时止住了移居南边的热潮，形势未必会恶化下去。女真贵族按例请求朝廷拨付银两，还以粮食丰收为由，请求增加赏赐。上哪说理去？去年大灾，女真贵族以灾情为借口，请求朝廷增加拨款赈灾。今年丰收，又以丰收作为借口，请求增加赏赐。不管大金是丰收还是歉收，那些贵族始终能找到要钱的借口。歉收了可以不给，丰收了怎么说不给？给了一个，其他人都得给。女真贵族上阵杀敌不行，吃喝玩乐最在行。于国家无用，国家还要出钱供养。把完颜璟气的头痛欲裂，又无可奈何。驳回了多余的请求，按照往年惯例拨付银两。如此下去，金国财政根本无法走出困局。
对面的大宋贵族只有爵位，没有封地。没有封地，无钱无粮养私兵。有钱有粮也不敢养，养兵等于谋反，谁都不会想不开，自寻死路。获得爵位时定了多少薪俸便是多少，朝廷不拖欠，也绝不多给。大宋贵族哪里敢跟朝廷张嘴要钱？以赵盏的性格，要也不能给。整不好派人去查查有没有欺压百姓，草菅人命的情况。真查出点什么，可彻底毁了。官家铁面无私，连亲舅舅都按律斩杀，旁人算的什么？躲都躲不及，还去主动招惹？宗族中有能力的出来参与治国领兵，没有能力便低调的过日子，少蹦出来给朝廷添麻烦。所以，宋朝贵族内部要比金国稳定得多。大宋财政进入良性发展，没有金国贸易，同样不会亏损。各省各路的学堂建设有序进行，老师招募接近尾声。吴印负责医药监管司，申请报告压在内阁好几本，得不到答复。早先国库没钱，经过学堂一事后，赵盏更加谨慎。银子没落袋，绝不能预先支出，免得到时候掉链子。如今国库有钱了，医部的提案终于能提上日程，拿到内阁商议了。