直到汉灵帝熹平五年（公元176年），西南边疆才再次出现大规模叛乱。

此时的大汉王朝早已经日薄西山，千疮百孔，实力大为衰落，西北羌人与北方鲜卑、乌桓等频繁叛乱与入侵，大汉已经没有能力顾及远在益州西南的边陲之地。

甚至朝中掌权者认为“郡在边外，蛮夷喜叛，劳师远役，不如弃之”，加上中央的军队在外平叛越打越少，西南边疆诸夷看到了崛起的希望。

…………

赵充国蹲下身体，捧起一堆土壤查看后，郑重的说道：“不韦县附近的土壤如此肥沃，如果我们能够加以利用，大力发展农业，相当于巴蜀之地之于秦国也。

加上永昌郡人口众多，人力、物力、财力源源不断，此乃上天给予我们的恩赐，是帝王之业也！”

“目前永昌郡主要分为两大势力，在不韦县以东，是众多的少数民族以及汉人的居住区。

他们祖祖辈辈在此生活，所以除非当地的政府横征暴敛，否则正常情况下是不会反叛的。

而在不韦县以西，是以古哀牢国遗民以及其他当年归附大汉的小国遗民组成的势力，他们当中的那些王族后裔以及贵族后裔仍然无法忘却故国。

大汉一旦衰弱，他们就开始煽动百姓反抗当地的政府，现在不韦县以西的地区基本以自治为主，已经没有大汉任命的官员在那进行管理了。

自灵帝熹平五年（公元176年）以来，大部分的反叛皆是不韦县以西的小国遗民们煽动而起的。

当然其中不韦县以东的诸族亦有野心之辈，他们浑水摸鱼，巧取豪夺，大部分百姓还是遵纪守法，并没有参与这些叛乱。”王翦将自己这些时日收集到的信息和盘托出。

“那我们是要拉拢一批，然后……”甘宁比了一个杀头的动作。

“王兄的意思应该是先平定不韦县以东的地区，相对非我族类，其心必异的哀牢等小国遗民的后裔，汉人与长期生活在大汉统治下的其他少数民族的百姓更容易管理。

准确点说，这些百姓对大汉王朝更有归属感。

他们的叛乱除了极少部分野心家外，大多数还是不满大汉的苛捐杂税以及政府的横征暴敛。

我们只要出兵消灭组织叛乱的首领，赦免其余人等，起到杀鸡儆猴的作用即可。

再将管理越巂郡的方法在永昌郡实行，重申律法与政策，将那些煽动百姓的刺头全部抓起来，不韦县以东的汉人与少数民族百姓必将再次归心。”赵充国胸有成竹的说道。

汉昭帝时，武都郡的氐族人反叛，赵充国以大将军护军都尉的身份带兵平定此次叛乱，就是诛杀了组织反叛的首领，其余人等望风归降，最终非常轻松的平定了武都郡的叛乱。

对于这些少数民族的叛乱，赵充国驾轻就熟，非常有心得。

王翦不禁笑道：“赵兄所言正是我心中所想，不韦县以东的叛乱平定，百姓归心后，我们就需要为一些极难到达的村落、寨子开山裂石，铺路搭桥，新修道路，要让大汉的政策落实到每一个生活在永昌郡的百姓身上。

一旦百姓得到实惠，将来才能更好的为我们所用。”

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