秦琬知圣人心情好，微笑着应道：“谨遵祖父教诲，我定当每日三省，以提升自己。”

圣人见她应得落落大方，全无半点不愿，心道秦琬本就是个心宽的，今日所见，也没有很插手朝政的意思，不由动了心思，取出一份奏折，说：“你且看看。”

秦琬强掩激动，尽量克制双手的颤抖，恭恭敬敬地接过奏折。明白这段时间自己不插手朝政，专心办学，施恩厚赏，不怎么罚人的作为都被圣人看在眼里，终于得到了圣人的认可，愿意全心教导她如何打理朝政了。

这份激动的心情只持续到她打开奏折的那一刻，当她的目光落到白纸黑字上的时候，神色就严肃了起来。

匡敏恭敬地站在一旁，实则眼观六路，耳听八方。

今天的这番谈话，本就不能让第三个人知道，匡敏不算，因为他已不算人，而是注定追随圣人而去的孤魂！

奏折是丽竟门统领周航上的，内容很简洁，却异常触目惊心——丽竟门得圣人之命，遍布四方，探查均田情况，发现狭乡授田不足数量，至于富裕之乡，永业田数额足够的极多，授田数量足的，竟无一户。

也就是说，朝廷能授出去的田地，已经不多了。

短短的数百字，秦琬翻来覆去看了几十遍，圣人也不催促，静静等待。

良久，秦琬方将奏折放下，深吸一口气，叹道：“日子太平了，竟也有这等不好之处。”

大夏实行得是均田制，为何？全因战火荒废了许多田地，朝廷需要鼓励百姓垦荒，方有丁男授口分田八十亩，永业田二十亩，老男、残疾受口分田四十亩，寡妻妾受口分田三十亩的制度。

立国时制定策略的，不乏才智非凡之人，早就考虑到了国家太平，人口繁衍的可能。故没给奴婢、部曲等授口的资格，就是希望国家不要落到无田可分的程度，却未曾想到，大夏三代帝王励精图治，国家太平，百姓恢复过来，原本在战火中摧折的人口，又以蓬勃的趋势涨了回来。

人丁滋长当然是好事，对国家来说，人口就是最大，也是最基本的财富。但若田亩不够分，那就糟糕了，需知朝廷收税，完全是按照人口来的！也就是说，别管你分到的田是十亩还是八十亩，只要你没老没残，你本人就需要缴八十亩的税！

大夏虽轻徭薄赋，但再怎么轻的赋税，也有许多人没办法无中生有。若长此以往，活不下去的人或抛弃家业，逃于深山之中；或自卖为奴，做大户人家的奴婢。尤其是后者，前朝世家手中的人口，不就是怎么来的么？

圣人面带微笑，看着秦琬，秦琬沉默半晌，攥紧了双手，方缓缓道：“授口田越来越少，非全因人口增多之故。”大户人家在其中的手脚功不可没。

听见她说出了这么一句，圣人心头大定。

世家扩隐乃是常态，就是寒士，一旦做了官，也是有许多人来投靠，宁愿为奴为婢，也要免了赋税，方能喘一口气，继续过下去的。朝中明白人多了去，谁都清楚这个道理，但谁都不会说，为什么？因为土地兼并，得到好处最多的，恰恰就是当官的。

一旦将此事捅破，无异于和整个官场作对，上至宰辅，下至胥吏，没有一个能容。区区一人之力，怎敌沧浪之水滔天？

秦琬思考了一会儿才说出这个结果，一证明她敢说，二证明她沉稳。

敢说的人，未必敢做，但深思熟虑后再挑明弊端的人，十有八九有这决心解决它。对一个国家的主宰者来说，沉稳和锐气是看似矛盾，实则缺一不可的东西。

太过锐利则会冒进，容易将国家给赔上；太过谨慎未免暮气，束手束脚之余，大好时机已经付之东流。

如今的局势，还没有那么糟糕，但圣人已经从现在的田亩中窥见了未来。再过二三十年，至多不过四五十年，情况便会非常严重了。百姓过不下去当奴婢，或当流寇，朝廷收不上赋税，养肥了大户人家，尤其是世家……这并不是什么好兆头。到那时，或许一个民乱，就能演变成一场天大的祸事。即便不沦为末路，皇室的威慑也不如从前，江河日下，再无今日权柄。

千里之堤，溃于蚁穴。情况不是很严重的时候，圣人可以睁一只眼闭一只眼，但他必须警醒后人，令秦琬早早明白，也好做准备。

秦琬察觉到圣人的目光，思忖半晌，才说：“若是先抛出策略，无论哪种，皆会遭到群起而攻之。为今之计，应是逐步削弱诸家势力，待到一定时候，再兴改革之策。”

土地一旦改革，势必震动天下，不单世家，勋贵和寒门出身的官僚也不会站在皇族一边。百姓容易被愚弄，人云亦云，反而会觉得这是一桩麻烦事，对他们不好。中央的政策下去，地方上也不知会添多少弊端……这些都是需要考虑的问题。