张宁还取消了强制入伍的政令，以及力役的取消。

在大汉，男子服兵役是一种强制性的国民义务，任何人都不能逃避。

汉朝兵役制度分为三种，每一个男性国民都要轮流进行服役。

除了服兵役之外，百姓还要服力役。

每个公民每年都要抽出一个月来无条件替国家做义务劳动，去修建一些例如城墙、宫殿、皇陵之类的国家工程。

在汉代，这种叫做“更卒”。

在古代社会，这种力役是纯义务性质的，国家不会出一分钱，所有花费都由民众自己负责。

到了东汉时期，随着土地兼并现象的愈演愈烈，大量百姓都丧失了自己养家糊口的土地。

自己的生存都成了问题，但却仍要承担政府分摊下来的各种兵役、劳役和人口税。

没钱交税，欠税的农民会被充作官奴，被迫在各级官府衙门中充当苦力做事。

不仅待遇十分差劲，而且当了奴隶也要交人口税，还要加倍上缴。

于是相比于官奴，许多人宁愿出卖自己去私人家做奴隶。

这是因为卖给私人当奴隶不但不用自己出人口税，而且私人奴隶的生活在相当程度上还要远远优越于当时的普通民户。

虽然养着大批奴隶要出双倍的人口税，但是那些有着大批奴隶的地主却省下了大量雇佣劳动力的钱。

他们不但用自己手中的奴隶去种田劳作、开垦荒地。

个别有权有势者甚至还用这些奴隶去进行入山烧炭、砍伐开矿之类的活动。

这些经济活动带给地主的利益要远远大于他们所出的人口税，多余的钱还可以拿来一部分改善奴隶生活，吸引更多的人来为自己服务。

除了更改大汉压榨百姓的税赋，张宁也开始鼓励百姓们生孩子。

规定凡是生下来的孩子，黑风寨每年会奖励十石粮食，直到五岁。

到了七岁的时候，孩童可以获得免费上学的机会。

虽然这些还处于初始的计划，但亦不失为刺激百姓增加对她向心力的办法。

为了制定符合黑风寨日后发展的条令，张宁已经是两个晚上没有合眼了。

采取精兵制度，轻徭薄税，大力发展手工业与教育，无一不是走在大汉的对立面。

此刻见黄炳开口就是反对，张宁也没有生气。

对方有这样的反应，都在她的预料之中。

黄炳当初投降，不过是为了活命而已，眼下自己制定的政改计划，已经算是公然对大汉挑衅了。

在不久的将来，双方必有一战。

不过既然迟早要战，张宁便也能安心的实施这些计划了。

“黄主簿。”张宁笑吟吟的看着他，“我问你，我是何身份？”

“额……”黄炳愣了一下，木讷的回道：“太平道圣女。”

“除此之外呢，在大汉眼中，我是什么？”张宁不依不饶，问出了在黄炳看来是个死亡问题的提问。

“咳……”黄炳面色一红，嘴唇嗫嚅着，支支吾吾的有些说不出话来。

不是说不出，而是不敢说，虽然平日里他已经在心里叫了千百次了。

当然，张宁也没有像逼着男朋友那样，强让对方回答，只是自顾自的说道。

“在这里，我是圣女，可是在大汉眼里，怕是为祸世间的妖女。你说是吗？黄主簿？”